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2013年12月16日14:23 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

谨防地方债务风险

今年的中央经济工作会议，首次明确将“防控债务风险”列为全年工作的一项主要任务。

去年以来，政府性债务问题逐步引起广泛关注，其中地方债务问题尤为突出。分析人士表示，地方债务规模过大以及监控之外的隐形债务，对经济等多个领域将会产生难以估量的风险。

中国人民大学公共管理学院教授黄燕芬表示，地方政府性债务主要有地方融资平台和“城投债”（城市投资建设公司发行的企业债券，主要用于城市基础设施建设等项目）两种债务形式，都不在地方政府的预算约束之内，而且大多以土地做担保。“一旦土地或是房地产市场发生波动，债务就存在风险。”

财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，单独提出防控债务风险，强化责任和风险意识是非常有必要的“未雨绸缪”之举。因为债务问题横向关联到银行业，纵向关联到县、市、省和中央，债务问题很容易引发系统性风险。

2012年11月~2013年2月，审计署对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况进行了审计。结果显示，截至去年年底，36个地方政府本级政府性债务余额达3.85万亿元，比2010年增长了12.94%。今年下半年审计署开启了全国性地方政府债务普查，结果尚未公布。（吴力）

不断提高对外开放水平

已初步享受到开放带来的利好的企业，正热盼中央经济工作会议的细节措施能带来更大红利。

作为中国（上海）自贸试验区中的一员，近日，上海盟通物流有限公司一批价值200多万美元的液晶显示屏从洋山保税港区转运至外高桥保税物流园区。与以往由海关监管车辆运输不同，此次公司参与了上海自贸试验区一票区内自行运输测试和海关三票“先入区、后报关”试点。

结果，货物交运时间由原本的5～6个小时缩短到3～4个小时。据公司运营部经理徐徐介绍，传统通关模式一定要等待客户数据、发票到齐，货物因此长时间滞留港区，有家企业今年前10个月的滞港费就达28万元。“新的监管模式推广开来，滞留港口的成本可基本归零。”

主营电子、软件等高科技产品开发、生产和销售的杭州惠能科技有限公司则“尚在期盼中”。其研发助理沈浩靖称，西部市场一直是其未开垦的处女地。今年参加亚欧博览会期间偶然收获的一张来自哈萨克斯坦的订单，让他们看到了西部，甚至俄罗斯中亚市场的发展潜力，而国家加大沿边开放力度和新丝绸之路经济带概念的形成，则让他们看到了向西拓展的可能。（杨舒）

企业“走出去”望借力政府

大唐国际发电股份有限公司北京高井热电厂党委书记何智勇在接受国际商报记者采访时表示，加快“走出去”的步伐促进了高井热电厂与俄国、缅甸等东南亚国家开展电厂项目、电源项目的合作。近年来，在“走出去”的进程中，电厂将其研制的电力装备、发电技术带到国外，并与当地电网建立联系，制定合理的定价，这对高井电厂的发展无疑起到了推动作用，可其中的风险也不容忽视。“外国政策和局势变动所带来的政策风险是影响我厂对外贸易活动的重要因素。比如，近年来东南亚政局不稳，一些国家的对外经贸合作政策也由于政府换届而发生变动，这就导致我厂与该国的一些电力企业不得不重新商讨本已定好的合作计划，重新定位合作项目。有时，新上台的政府甚至会不承认我们与该国企业签订的合作协议，给双方带来损失。”

因此，大唐电力的诉求与本次中央经济工作会议提出的“为企业‘走出去’提供政策和服务指导”不谋而合。“我们希望政府能够给予企业更多的支持，帮助我们在对外贸易活动中与当地政府进行协调，使企业更稳健地‘走出去’。”何智勇说。（王霁平）

金融运行效率有望增强

“人民币一直在升值，我们仅剩的一点优势也没了。”上海永久进出口有限公司高级经理陈延令说，成本上涨，激烈的价格竞争，加上人民币升值，企业的竞争优势越来越弱。

中央经济工作会议指出，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率，增强服务实体经济能力。

对于汇率波动，中国银行业研究中心主任郭田勇在接受国际商报记者采访时表示，建立汇率的市场化形成机制，才能推动汇率处于合理水平。央行应当通过逐步放开波幅区间，加快汇率市场化形成机制。

加快金融改革，对于中国（上海）自贸试验区的建设也意义重大。美国财富集团董事长、美中经济贸易促进会会长乌巴特尔表示，对于国际航运中心和国际贸易中心的打造，一个很大的瓶颈就是资金结算。推动金融业改革，推动资本跨境结算和投资，推动人民币资本项目可兑换，是上海自贸试验区迫在眉睫的选择。

随着外汇储备规模的迅速扩大等，中国银行宏观经济研究主管、《国际金融研究》常务副主编温彬表示，应当加快实现人民币资本项目可兑换，这样既能够使汇率实现更广泛意义上的均衡水平，而且可以开放更多的投资渠道，实现双向开放和流动，减轻外汇储备压力，加快人民币国际化进程。（吴力）

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