青海省长郝鹏：“兰西格”将成最具发展潜力区域

2013年11月04日14:19 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：兰西格三江源地区光伏产业国家重点公益林生产性服务业发展循环经济发展生产力区域品牌环境损害稳藏

可持续发展的青海探索

记者：处理好经济发展与生态保护之间的关系，是青海始终要面对的重大而核心的问题。在这方面，青海积累了哪些成功的经验？取得了哪些突出的成就？

郝鹏：青海是我国乃至亚洲重要的水源地和生态安全屏障，生态地位极其重要，但同时生态环境极其脆弱。西部大开发以来，我们把生态保护和建设摆在突出位置，经过坚持不懈的努力，青海的生态环境保护与建设取得了积极成效。更为重要的是，全省上下对青海生态地位的认识更加清晰，保护生态环境的意识更加自觉，实施生态立省战略的群众基础更加坚实。

回顾青海生态保护建设的历程，我们主要有四个方面的体会：一是把握省情特征，确立生态建设在全局中的战略地位。在全球可持续发展的大趋势下，青海真正能为全国发展作出的最大贡献，就是保护和建设好这里独特的生态环境，这也是青海在全国能够立得住、打得响的区域品牌。基于此，我们把保护生态环境作为前提条件，摆在优先的战略位置上。2006年取消了三江源地区GDP考核，不再提工业化口号，2007年又提出了生态立省战略，使保护生态成为全省首要任务。同时，初步建立了新型绿色考评机制，有效激发了各级政府保护生态的积极性和主动性。二是坚持综合治理，实施重点生态保护和建设工程。在抓好退耕还林、退牧还草等工程建设的同时，我们积极规划、争取实施了总投资75亿元的三江源生态保护和建设一期工程、青海湖流域生态环境保护与综合治理工程等，进一步提升了生态保护的覆盖面。同时，采取淘汰落后产能、对青海湖采取封湖等措施，有力促进了生态环境的改善。三是突出绿色发展，大力调整经济结构。把转变经济发展方式作为生态保护的根本性措施，大力发展以新能源、新材料、生物医药、节能环保为主的循环经济产业，加快发展高原绿色农牧业、生态旅游业和民族特色文化产业，探索了一条代价小、效益好、可持续的发展新路子。四是创新体制机制，为可持续发展提供制度保障。在国家支持下，青海先行先试，初步建立了草畜平衡补偿、农牧民技能培训及转移就业补偿、牧民基本生活燃料费补助等11项内容的生态补偿机制。

记者：目前，青海生态环境保护建设还面临哪些突出问题？下一步有哪些新规划、新思路？

郝鹏：目前存在的主要问题是，生态环境保护建设工程的广度和力度还不够，工程未覆盖地区土地沙化、退化等问题仍很严重；生态补偿还未形成稳定持久的长效机制，巩固和提升生态建设成果任务艰巨；加快发展与保护生态的矛盾仍很突出。当前，我们正在按照党的十八大提出的新要求，把生态建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力建设全国生态文明先行区。

青海在生态文明建设中的战略地位，以及在实现同步建成小康战略目标过程中面临的艰巨任务，都决定了不仅需要青海自身的努力拼搏，同时也离不开来自国家层面的政策支持和兄弟省市的大力支持。我们正在进行三个方面的新探索：进一步拓宽生态保护建设工程覆盖面，扎实推进三江源国家生态保护综合试验区建设，加快三江源生态保护和建设二期工程，启动青海湖流域生态环境保护与综合治理二期工程，实施祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理，统筹推进柴达木盆地沙化治理和东部干旱山区水土流失治理，继续实施好天然林保护、国家重点公益林保护、退牧还草、生物多样性保护等专项工程，不断提升生态保护建设的层次和水平；进一步加强制度建设，探索建立能够体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度，探索开展碳排放权、排污权、水权交易试点，特别是建立起包含政策性补偿、功能性补偿、建设性补偿、激励导向性补偿等内容的长效、稳定、全面的生态补偿机制，统筹解决好发展、生态与生计问题；进一步完善评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，增加生态文明在考核中的权重，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。

（采访组成员：张小影崔书文马玉宏瞿长福张双胡文鹏潘笑天石晶执笔:崔书文潘笑天）