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中国新政策鼓励开发页岩气 开采成本高是难题
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【环球时报驻加拿大特约记者 陶短房 本报记者 赵倩】美国的“页岩气革命”极大推动了美国能源独立，而中国作为具有巨大页岩气储量的国家也开始发力，30日，中国国家能源局发布了《页岩气产业政策》，提出将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，并加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度。政策规定，页岩气出厂价格实行市场定价，并且将按页岩气开发利用量，对页岩气生产企业直接进行补贴，据《环球时报》记者了解，这两点受到业内关注较多。
受益于这一利好消息，30日午后，页岩气概念股集体走强。收盘时，多家概念股如宝莫股份、海默科技、神开股份、山东墨龙等集体涨停。
页岩气是指存在于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离状态为主要存在方式的非常规天然气。
中国石油和化学工业联合会信息与市场部经济运行处副主任祝昉30日对《环球时报》记者表示，这一政策表明中央政府努力推动页岩气开发的决心。而对于市场定价，祝昉表示，目前在中国，对页岩气这种一次能源的开发和利用一定要遵循市场化定价原则。尽管目前政府会出于物价、通胀等考虑，对一些能源价格有适度干预，但长期来说页岩气市场化定价一定是必然趋势。
外界在关注到中国这一政策利好的同时，也指出中国发展页岩气面临的难题。路透社称，中国页岩气储量在全球名列前茅，但其开采成本高，加上中国地质条件复杂，这让页岩气在中国的勘探开发前景一直蒙上阴影，对于中国是否能像美国那样，通过勘探开发页岩气掀起一场能源革命，外界一直持谨慎态度。不过，近期也传出不少好消息，如中国在四川盆地的涪陵地区进行页岩气实验性勘探取得突破，并获得商业性产出。报道称，中国当前严重的大气污染状况，迫使有关部门制定优先开发天然气能源的长期规划，而常规天然气资源在中国较为短缺，这就为页岩气发展提供契机。美国福布斯杂志则评论称，中国政府虽从政策上大力推动页岩气，但暂时还无法在这方面产生类似美国的效应，这是因为中国面临的挑战并非仅仅是地下开采，而是“地面上的落后”，美国所拥有的成熟的天然气管道网、市场结构、期货贸易体系、生产监管体系等，中国都不具备，如果仅是小规模开采问题不大，但要大规模产业化推广就必须解决这些问题。不过，中国公司通过在美国投资开采页岩气，以及和外国公司合作，在技术上已经取得长足进步。报道认为，中国官方在三中全会前夕推出积极发展页岩气产业的政策，意味着政府可能准备鼓励更多私人资本投入这一领域，但也意味着“地面上”的问题需要更及时解决。美国巴尔的摩《能源资本》报道称，目前全球页岩气进入大规模商业化开采的国家只有美国和加拿大，中国很可能成为第三个，中国的页岩气储量，差不多是世界上最大的。中国苦于大气污染和天然气资源短缺，如今正从政策领域扶持页岩气产业。北美在页岩气开发方面远远领先于中国，对中国页岩气开发，北美同行本不需要担心，但中国一旦进入页岩气产业化行列，大量国内天然气消费将被自产页岩气所取代，这将对那些目前对华出口天然气的大户构成威胁。