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广州半年征收社会抚养费3亿钱都进了县区财政"口袋"
关键词： 社会抚养费 社会抚养费征收管理办法 财政账户 社会事业 征收标准 财政部门 财政预算 糊涂账 县区
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都用到哪有待答复
记者获悉，在近日广州市财政局向市人大常委会报告广州市及市本级2013年上半年财政预算执行情况时，其中有提到，今年上半年广州全市共征收社会抚养费3亿元。“这是由全市各个区报上来后我们汇总的大数。”广州市财政局有关负责人介绍说。
广州半年收了3亿元，这些钱怎么用、用到哪里？“社会抚养费属于政府行政事业性收费，按照收支两条线管理，征收和使用的主体是区和县级市，这是我们规定的政策大框架，具体使用由各个区去执行。”广州市财政局有关人士对记者说。
那么，广州市各个区对社会抚养费的使用范围又是如何规定的？有关社会抚养费使用的政策规定能否公开？这笔财政资金的使用会不会像一些人所说的是笔“糊涂账”？羊城晚报记者昨天就此联系荔湾区、天河区等区的财政部门，相关部门都表示，在请示领导后会告知记者有关情况。
既然社会抚养费属于财政性的非税收入，那么，每年审计部门在对财政预算进行审计时，是否会涉及这块财政资金的使用？为此，记者又联系了广州市审计局，该局局长张杰明回复：“一级政府一级财政，区级财政由区审计局负责审计。”
“对于有些财政资金，比如非税收入中有的专项资金，我们财政部门确实没能从头管到尾，管理比较粗糙，规范性不够，管得不是那么科学、到位。”
昨天，广东财政问题专家黎旭东向记者表示。还有财政部门人士向记者表示：“有些资金只是在财政账户上过一下，如何用、怎么用，财政管不住，那些资金的使用政策空间比较大，也很灵活。”
全省社会抚养费征了多少？
记者致电省人口与计生委，但尚未得到回复
羊城晚报讯记者陈映平报道：广东省的社会抚养费至今征收数目究竟有多少？至今仍是个谜。9月2日下午，记者致电广东省人口与计生委媒体联络人联系采访事宜，希望知道广东共征收的社会抚养费数额具体是多少，但到记者3日晚发稿时止，尚没有收到对方的答复。
2日下午，该名媒体联络人在听完记者的采访内容后，要求记者最好发邮件将具体内容写清楚，由其转交给主管部门负责人解答，并给记者发来邮箱。采访邮件发出并得到对方确认后，记者多次致电查询，但其手机打通后一直没人接听。
记者在采访中了解到，广东征收社会抚养费的标准城镇居民和农村有较大区别，一般是经济发达地区高、经济落后地区低，即使是同一个城市里，城乡之间、不同的区县之间，由于经济发展不平衡，差别也很大。以广州市为例，夫妻双方均为广州市户口的居民，违反计划生育超生，双方合起来要征收的社会抚养费城市里一般是20万至30万元，而一些经济较落后地区比如粤东粤北等偏远山区，征收标准远远低于广州市，约为数千元至数万元。
9月1日是中国《社会抚养费征收管理办法》(国务院令第357号)实施整11年。社会抚养费是“指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用”，但11年来，这笔应取之于民、用之于社会事业公共利益的费用，始终未向社会公众公开。今年7月，浙江律师吴有水分别向全国31个省(市、区)计生委、财政厅寄出快递，申请公开2012年度社会抚养费收支及审计情况。截至8月底，他收到来自北京、上海等17个省(市、区)计生或财政部门公开的2012年度社会抚养费征收总额，总计超165亿元。其他14个省份或不予回复，或回复称不能公开。
有关律师认为，其他14个省份不予公开的行为，侵犯了公民的知情权，于是决定加入追问行列。9月1日，京、鲁、粤、沪等地14位女律师分别向尚未公开社会抚养费征收情况的江苏、广东等14个省份的计生、财政部门，申请信息公开，希望了解2012年度各省份社会抚养费的征收总额和支出情况。此前，这14位女律师还曾联名致信国家审计署申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。