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2013年06月27日14:51 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

全面放开小城市落户

“我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡发展不平衡的背景下推进的，这决定了必须从基本国情出发，遵循城镇化发展规律，积极稳妥推进城镇化健康发展。”徐绍史表示，要全面提高城镇化质量，首先就要以人口城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，不断提升城镇居民生活品质。与此同时，促进城镇化健康发展，还必须坚持公平共享，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使全体居民共享城镇化发展成果。

“坚持合理布局，科学规划城市群规模和布局，促进大中小城市和小城镇协调发展；坚持产城融合，加快产业转型升级和服务业发展壮大；坚持集约低碳，提高现有空间利用效率，推进绿色循环低碳发展；坚持统筹城乡，加快城乡发展一体化；坚持制度创新，更好地发挥市场主导和政府引导作用，为城镇化健康发展奠定制度基础。”徐绍史表示，接下来，国务院将围绕四大战略重点促进城镇化健康发展：

有序推进农业转移人口市民化。统筹推进户籍制度改革，全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

优化城市化布局和形态。优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群，用综合交通网络和信息化网络把大中小城市和小城镇连接起来，强化中小城市和小城镇的产业功能、服务功能和居住功能。

提高城市可持续发展能力。加快转变城市发展方式，优化城市空间结构，统筹中心城区改造和新城新区建设，有效预防和治理“城市病”。完善城市治理结构，创新城市管理方式，提升城市社会管理水平。

推动城乡发展一体化。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置。

“促进城镇化健康发展，需要着力加强制度顶层设计，统筹推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境等重要领域的体制机制改革。”徐绍史说。（记者彭波 毛 磊）

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