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57个中央部门单位2012年预算执行情况（全文）
关键词： 预算执行 部门预算 人口计生委 药具管理 核与辐射 灌溉排水 理财产品 监督性监测
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文化部2012年度预算执行情况和
其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年11月至2013年3月，审计署对文化部2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了文化部本级和所属信息中心等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
文化部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和30个二级预算单位的预算组成。财政部批复文化部2012年度部门财政拨款预算支出为483 452.69万元，文化部决算(草案)反映的当年财政拨款支出386 245.85万元，其部门预算与执行结果的差异总额为97 206.84万元，差异的具体情况及产生原因见附件1。
本次审计文化部本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计203 457.11万元，占部门财政拨款支出总额的42.08%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额7919.89万元，全部为当年问题；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额 71 840.73万元。上述问题对文化部2012年度预算执行结果的影响见附件2。
审计结果表明，文化部及此次审计的所属单位2012年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定，对以前年度审计查出的问题进行了整改。
二、审计发现的主要问题
(一)预算执行中存在的主要问题。
1. 2012年，部本级在部门预算中，编列非所属单位国际儒学联合会项目预算80万元和中国京剧艺术基金会项目预算420万元。
2. 2012年，部本级在“外事工作经费”和“政府主导文化交流”项目中向地方文化部门拨付补贴270万元。
3. 2012年，部本级在2个专项中列支与项目预算内容不符的支出共计142.64万元；在2个项目经费中列支1352.05万元用于弥补基本支出；在会议费中列支机场贵宾室服务费等其他费用83.56万元。
4. 2012年，部本级在“繁荣文艺创作—歌曲创作”项目中以“历届全国声乐比赛获奖歌手宣传推广演出活动”名义列支100万元，实际是以邀请国外交响乐团演出为主，只有少数获奖歌手参加演出。
5. 2012年，部本级货物和服务类政府采购支出2172.49万元、所属信息中心项目采购支出472.39万元，均未编制政府采购预算。
6. 2012年底，部本级采取以拨作支方式，将收到的“文化产业发展专项资金”中的2000万元直接拨付中国东方演艺集团有限公司，全部计列支出。截至2013年2月底，上述资金仍未支出。
7. 2012年，部本级采取以拨作支方式，将会议费预算资金26.33万元拨付中国软件测评中心等3家单位，全部计列支出。截至2013年2月底，上述3家单位均未支出以上会议费。
8. 2012年，部本级有43个会议在非定点饭店召开，31个会议超标准列支795.51万元。
9. 2012年，部本级的2个因公出国(境)团组超标准列支4.92万元。
此外，部本级在年初预算中，未将“国家美术作品收藏和捐赠”专项资金1500万元和“中国民族音乐发展和扶持工程”专项资金600万元细化到项目执行单位。
(二)其他财政收支中存在的主要问题。
1. 截至2013年2月底，部本级在海外购建设立的于2002年至2008年相继竣工的6个文化中心尚未进行竣工决算，涉及投资总额为70301万元。
2. 2012年，部本级将10个会议的197.7万元转嫁给其他单位。
3. 2012年，所属信息中心以邀请招标方式进行政府采购，共签订6份合同，金额为282.03万元，其招标文件发出日与投标文件截止日的间隔时间最短仅为1天，最长仅为10天；邀请招标的评标工作全部由该中心工作人员担任评委，未邀请外部专家评审。
4. 2012年，所属信息中心将部本级拨付的40万元课题费和20万元“内容审查服务费”计入“其他应付款”科目核算，导致决算(草案)少计收入60万元。
5. 2012年，所属艺术服务中心在举办“第四届当代中国画学术论坛系列活动”中，将收取的承办费1000万元放在“其他应付款”中核算，导致决算(草案)少计收入1000万元。
此外，2012年，部本级计划外召开三类会议16个；部本级的8个因公出国(境)团组未纳入年初计划。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对编制非预算单位预算的问题，要求今后应加强预算编制管理；对向非预算单位拨款的问题，要求今后严格按照预算管理的规定执行；对扩大专项资金支出范围的问题，要求今后严格执行预算；对政府采购预算编制不完整问题，要求今后应按规定编制政府采购预算；对多计支出的问题，要求按照实际支出调整会计账目和本级决算(草案)；对未进行竣工决算的问题，要求按照规定及时办理竣工决算手续；对所属信息中心未严格执行政府采购有关规定的问题，要求今后严格执行政府采购的有关规定；对所属信息中心和艺术服务中心少计收入的问题，要求调整有关会计账目和决算(草案)；对超标准列支会议费、出国费等问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求，切实加强会议费、出国费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。
针对审计发现的问题，审计署建议：文化部应加强预算编制管理，进一步细化预算，从严控制项目开支范围，严格遵守政府采购的有关规定。
四、审计发现问题的整改情况
文化部在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对审计发现的问题高度重视，要求相关单位认真按照审计意见进行整改。