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2013年06月24日14:09 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

商务部2012年度预算执行情况和

其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年11月至2013年3月，审计署对商务部2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属经济合作局、机关服务局等2个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

商务部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和150个二级预算单位的预算组成。财政部批复商务部2012年度部门财政拨款预算支出为2 640 531.82万元，商务部决算(草案)反映的当年财政拨款支出2 214 353.5万元，其部门预算与执行结果的差异总额为426 178.32万元，差异的具体情况及产生原因见附件1。

本次审计商务部本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计2 639 274.86万元，占部门财政拨款支出总额的99.95%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额32 919.81万元，其中2012年金额29 089.81万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额16 073.68万元。上述问题对商务部2012年度预算执行结果的影响见附件2。

审计结果表明，商务部积极组织预算执行工作，继续完善以预算管理为核心的财务管理制度体系，加大了基本经费支出的控制力度，加强了所属事业单位的财务管理，部本级及此次审计的所属单位2012年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法和相关财会制度规定，认真整改了以前年度审计查出的问题。

二、审计发现的主要问题

(一)预算执行中存在的主要问题。

1. 2010年至2012年，部本级在前期工作未落实的情况下，申报17个驻外机构馆舍项目预算18 430万元，其中2012年申报14 600万元。

2. 2012年，部本级申报以前年度延续项目“生猪等畜禽产品信息监测统计”系统预算570万元，实际需求367.38万元，多申领财政资金202.62万元；在转移支付已安排各省重要商品信息采集补贴资金的情况下，又重复申领财政资金175万元。以上共计多申领项目资金377.62万元。

3. 2012年，商务部未按规定将8个非商业性境外投资和贸易办展项目交给事业单位组办，而是在部本级预算中申报上述项目预算1480万元。

4. 2012年，部本级未经批准，将已按审计决定收回的滚存结余款920万元拨付机关服务局，用于支付所属单位职工拆迁补偿款。

5. 2012年，部本级未经批准，将13个项目资金4200.96万元调剂用于应由基本支出承担的会议费、差旅费等。

6. 2012年，部本级和两家所属单位未严格执行政府采购规定，其中：部本级未按规定编制基本支出货物类政府采购预算，当年实际采购支出2794.47万元；部本级对总额4597.9万元的13个律师服务项目未实行公开招标，对达到集中采购标准的总额101.26万元的印刷项目未实行集中采购；部本级有9个会议在非定点饭店召开；所属投资促进事务局等2家单位政府采购实际支出超出预算10倍。

7. 2012年，部本级的1个会议超标准列支3.36万元。

8. 2012年，部本级的6个因公出国(境)团组超标准列支14.24万元。

(二)其他财政收支中存在的主要问题。

1. 2007年以来，部本级未将开发和维护23个信息系统形成的硬件资产1294.3万元登记入账，其中2012年6.72万元；有5项软件资产被受托开发单位登记了软件著作权，并按评估价630万元为受托开发单位增加注册资金。

2. 2012年，部本级未将购买和自行开发的信息系统形成的办公软件资产纳入固定资产账核算，其中购买软件资产45.08万元。

3. 2008至2012年，部本级投入信息系统开发和运行维护费6.31亿元(其中2012年1.69亿元)，共开发信息系统和平台等187个。这些信息系统由商务部29个司局分别组织开发和建设，未实行统一规划和管理，存在共享程度低、重复建设等问题。

4. 截至2012年底，部本级于2000年以来陆续交付使用的25个驻外机构馆舍建设项目未办理竣工决算，涉及总投资65 427.36万元，其中2012年投入使用的3个项目涉及投资9553.99万元，未记入固定资产账；部本级对原值约7000万元的16个弃用驻外机构旧馆舍尚未形成具体处置意见，目前上述馆舍中有1处由援外专家使用、5处对外出租、10处闲置。

5. 2012年，部本级将1个会议的67.5万元转嫁给其他单位。

6. 截至2012年底，所属机关服务局下属鑫广物业管理中心对1998年以来应收的对外投资分红款累计4482.81万元尚未收回，也未入账反映，其中2012年应收3178.32万元。

此外，2012年，部本级计划外召开三类会议40个；部本级的81个因公出国(境)团组未纳入年初计划，2个因公出国(境)团组存在超过规定天数的问题。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对未经充分论证编报项目预算的问题，要求加强预算编制基础工作；对多申领项目资金的问题，要求追回多领资金；对超越职权范围申领预算资金的问题，要求按规定申请预算资金；对未经批准动用以前年度结余资金的问题，要求将各项收支全部纳入预算管理；对未经批准在不同科目间调剂使用预算资金的问题，要求今后应加强预算编制管理，严格预算执行；对未严格执行政府采购程序的问题，要求今后严格按规定执行；对软硬件资产未入账管理的问题，要求尽快清查，及时收回有关资产并登记入账；对部分信息系统重复建设，共享水平低的问题，要求对现有信息系统进行全面清理，统一规划，统一实施；对驻外机构馆舍长期未办理竣工决算、未登记固定资产账和闲置的问题，要求加强资产管理，尽快办理相关手续；对所属机关服务局鑫广物业管理中心未收回和核算对外投资分红款的问题，要求及时将上述款项登记入账核算；对超标准列支会议费、出国费，以及计划外召开会议和组织出国等问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求，切实加强会议费、出国费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。

针对审计发现的问题，审计署建议：商务部应科学合理安排项目，依法依规执行预算，充分发挥资金使用效益。

四、审计发现问题的整改情况

对此次审计发现的问题，商务部及时认真进行了整改，提出了加强基础建设、强化制度建设和加强业务培训等具体要求。已对未入账的软硬件资产进行清查，并将及时登记入账；所属机关服务局鑫广物业管理中心已将对外投资分红款4482.81万元作为“应收股利”入账。

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