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2012年12月19日16:23 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

深度开放呈现新机遇

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲为本刊记者分析说，与上一个十年相比，我国对外开放的内涵和条件都发生了很大变化，外贸低速增长和“走出去”的部分企业受挫将是常态。但经过30多年的改革开放，开放型经济在结构和空间上形成了有利格局。

以国家级经济技术开发区及上海浦东新区和天津滨海新区为代表的新型经济区域，与深圳等特区及一批沿海开放城市一起，构成了今天中国对外开放的战略高地。作为我国参与经济全球化竞争的主体区域，广东、上海等东部10省市依托珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈发展开放型经济，充分发挥人才、技术、信息聚集优势，凭借较好的区位优势、产业基础，具有了以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争优势。东部10省市的国家级经济技术开发区达66个，外商直接投资企业达61.6万家，累计实际使用外资金额达1万亿美元，占全国比重达八成以上。

自由贸易区成为我国对外开放的重要国际性平台。与十年前相比，我国自贸区建设从无到有，先后签署并实施了10个自贸协定，自贸伙伴已达18个国家和地区，包括东盟10国、新西兰、智利等国家以及香港、澳门和台湾等地区，与这些自贸伙伴的贸易额已涵盖我国外贸总额的24%。在我国建设的大多数自贸区中，对90%以上进口产品实现零关税，赢得了自贸伙伴对我国高水平的市场开放。

一些接受采访的党政领导和企业界人士建议，要抓住机遇增创以下三大优势：

其一，增创市场优势。山西省委书记袁纯清、广东省省长朱小丹、成都市市长葛红林等认为，在下一轮国际竞争中要充分发挥和挖掘中国巨大的市场优势。东部地区具有投资环境良好、消费市场强大、产业格局优化等条件，形成了成熟而纵深的投资和发展优势。据东莞市委书记徐建华介绍，东莞市今年引资结构呈现出大项目多、现有企业增资多、投向现代产业项目多的局面，已签重点外资项目投资近18亿美元，比去年同期增长67%。中西部地区则利用土地劳动力成本等优势及产业转移等有利条件，增创市场投资的空间优势，一期投资70亿美元的韩国三星项目落户西安，表明中西部正成为外资投资新高地。

其二，增创中国制造优势。随着产业结构调整和产业区域布局的展开，长三角、珠三角等传统制造业基地出现了低端产能的挤出效应，产业结构从劳动密集型为主转变为劳动密集和技术、资金密集型并重，加工制造业层级逐步提升。据商务部统计，电子信息、精密机械、生物医药、新能源、新材料等为代表的高新技术制造业已成为我国加工贸易的主要产业，机电和高新技术产品在加工贸易中的占比分别提高到2011年的78.1%和50.5%。

其三，增创港澳的开放桥头堡优势。北京大学(深圳)规划设计研究中心总规划师顾正江等专家认为，港澳地区在新一轮对外开放中，可在两方面发挥重要的示范和促进作用：一是在我国服务业对外开放中发挥承接和引领作用，重点发挥港澳在金融、现代物流、信息、科研、设计创意、高端商务会展、服务外包和中介服务等领域的优势，积极发挥广州南沙、深圳前海和珠海横琴三大新区平台作用，全面提升我国服务贸易水平；二是重点探索扩大和深入民生领域对外交流的广度与力度，在教育、医疗、养老等方面跟内地共享资源，加强合作探索。

广东省省长朱小丹告诉本刊记者，到2015年基本实现内地与港澳服务贸易自由化。广东已组织编制了推动率先基本实现粤港澳服务贸易自由化的《规划纲要》及《行动计划》，围绕金融商贸、专业服务、社会公共服务和科技文化服务等重点领域合作提出了81项具体措施。据了解，目前向香港、澳门开放的服务领域达149个部门，部分关键核心服务领域率先在广东、上海、江苏、福建等东部地区实施开放试点。

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