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专家解读经济信号 “城镇化”成关键词
关键词： 城镇化建设 房地产市场调控 经济工作会议 房产税 物价涨幅 中央经济 宏观经济政策 调控政策 CPI
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一年一度的中央经济工作会议召开在即，该会议确定的大政方针将为明年的经济工作定调。明年我国宏观经济政策的走向如何？这次会议将告诉我们一个怎样的2013年？又会释放出多少与你我有关的经济信号？近日，多位经济学家和业内人士，就与经济发展、百姓生活息息相关的经济信号进行深入解读。
信号1：城镇化
以往，每逢谈到房地产问题时必然会提到中国的城市化问题。那么城镇化和城市化究竟有什么区别呢？“在国外，城市化和城镇化并没有太大的区别。去年年底，中国的城市化率达到51.27%，标志着中国以城市社会为主体时代的到来。”中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞表示，在他的观念中，城和镇没有本质的区别，只是大小的问题。之所以现在重点突出城镇化而不是城市化，是因为要突出小城镇建设。
中国社科院金融研究所研究员易宪容则认为，城市化主要是指农村居民向城市生活方式的转化过程，是社会现代化程度和经济实现增长的一个重要量化指标；而城镇化则是让农民仅仅停留在与农村不远的乡镇，还没有真正地走入城市。应该把城镇化推进一步为城市化，真正实现农民进城。
日前在北京召开的全国发展改革系统研究院年会上，国家发改委宏观经济研究院“城镇化战略研究”课题组建议改革户籍制度，在财政和用地制度方面建立农民工市民化的成本分担机制，同时允许农民参与保障房建设，按照规划要求以集资方式合作建房，解决1.59亿农民工融入城市的问题。
分析：城乡的真正“均等”
牛凤瑞说，其实要想推进城镇化建设，关键要解决城乡统筹、城乡一体化发展。目前，我国城乡经济结构和城乡户籍制度都存在着“城乡二元化”的问题，已进城的农民工得不到城里人的待遇，更何况目前仍在农村生活的农民。因此，城镇化建设关键在于解决“城乡二元化”，实现城乡公共服务的均等化。
易宪容也认为，中国现在的城镇化还不是真正的城镇化，只有真正地全面放开户籍制度，真正地调整农村与城市二元经济结构，让农村和城市得到有效融合，让农民真正进入城市，才能更有效地推进城镇化建设的进程。
信号2：房地产调控
房地产调控至今已近两年，房价涨势在一定程度上得到遏制，因此很多人都期望房地产调控政策能够在十八大后出现松动。然而，日前召开的中央政治局会议上，再度明确提出要“加强房地产市场调控和住房保障工作”，这显然是预示着明年房地产调控基本没有放松的可能。“由于目前的房地产调控政策已起到了一定的效果，因此在接下来的中央经济工作会议上，更有可能是保持调控政策的稳定性。”吉林大学商学院教授丁志国说，房地产市场不要出现大起大落，而是保持平稳发展，这才是管理层最想看到的。所以房地产价格出现大幅下跌的可能性并不大。“出台加码政策的可能性不大。预计在中央经济工作会议上，会重申加强房地产行业的调控，但是应该不会提及备受关注的房产税。”银河证券高级经济学家苑德军分析说，目前的宏观政策已经由此前的“防过热”变更为现在的“稳增长”。