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今年逾20个机场项目获批 总投资额逾千亿元
关键词： 溢出效益 机场集团 项目建议书 总投资额 项目获 十二五 办法 环保部 赔本赚吆喝 证券报
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注重溢出效益
对于地方政府争先上马机场项目，业内人士担忧，一些地方并不具备相应的经济条件，盲目上马可能“赔本赚吆喝”。
“目前三线城市建设机场的积极性非常高，最近山东一个地级市就找我咨询建设机场。”中国民航大学经济与管理学院副院长李艳华表示，去年中国支线机场的财务亏损达20亿元，亏损面超过80%。“但作为一个投资平台，机场建设有利于改善投资环境，溢出效益应放在第一位，直接经济效益应放在第二位。机场建设可以直接拉动水泥、钢材的消费，间接带动旅游等第三产业发展。”
《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出，机场规划建设既要适度超前，又要量力而行，同时预留好发展空间。
建议引入更多民资
相关数据显示，去年全国机场建设费收入147亿元。《民航发展基金征收使用管理暂行办法》今年4月实施后，机场建设费变更为民航发展基金。机构预计，今年民航发展基金将达154亿元。《办法》明确规定，国家将从民航发展基金中安排专项经费用于开展民航基础设施建设项目前期工作，机场项目是其中主要的一项。
本报此前报道，通用航空发展专项资金管理办法近期可能出台，将对通用航空机场予以补贴。
然而，仅仅依靠民航发展基金及其补贴难以支撑众多在建和待建机场项目。李艳华表示，我国机场建设资金的来源主要是地方政府和机场集团，民航局下发的专项基金也是一部分来源。由于顾虑亏损，民间资金参与机场建设的积极性不高，其投资一般限于通勤起降点机场。
中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津建议，在机场建设中应更多地引入民间资本，特别是餐饮、百货等航空延伸业务领域，以解决部分地方机场的亏损问题。中债资信评估有限责任公司发布的研报估计，我国航空延伸业务收入占机场总体收入的比重不足25%，而国外成熟机场一般在50%以上，有的甚至达到70%。从资源利用效率看，2010年中国主要机场的人均航空延伸业务收入不到50元/人次，而国外成熟机场基本高于80元/人次。