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2012年08月09日15:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

特色优势产业发展和群众增收工程

现代农业建设

——实施现代农业建设工程。国家实施的现代农业示范、种养业良种工程、动物防疫体系、植保工程、农产品质量安全体系监测、农村经济信息服务系统、生猪奶牛标准化养殖小区、渔港工程建设等工程，对符合条件的人口较少民族聚居地区给予积极支持。

——农业产业化经营项目。采取贷款贴息、财政补助等方式，建设高效种植和养殖基地，加大对农产品加工龙头企业、农产品储藏保鲜和产地批发市场的扶持，延长农业产业链，促进农业增产增效。

——国家有机产品生产基地建设。推动有机产品生产区域化发展，在人口较少民族聚居区建立国家有机产品生产基地和国家有机产品生产示范县。

发展特色优势产业

——乡村综合开发。国家现有的农业深加工示范工程、农村市场流通基础设施建设工程、经济综合开发示范镇工程，优先支持人口较少民族聚居地区农产品深加工骨干企业，大力支持骨干农产品批发市场、农村生活日用品批发市场、农资连锁经营、配送中心等建设。

——农村服务业建设。商业示范社区创建、标准化菜市场示范工程、早餐示范工程、家政服务工程、“万村千乡”市场工程、新农村现代流通网络工程、边销茶储备等对人口较少民族聚居区倾斜。2119个行政村有经营面积大于50平方米的从事商品批发或者零售业务的商店或农家超市。71个民族乡镇每个乡镇至少建设一个标准化的农贸市场（边贸市场）。

——乡村旅游特色县、乡镇和村庄建设。开展乡村旅游特色县乡、村庄试点，积极发展自然生态旅游、乡村休闲度假旅游、民俗文化旅游、农业观光旅游、健康养生体验旅游，在人口较少民族聚居区打造具有民族特色的旅游精品线路。

——民族特色产业发展工程。培育和壮大民族品牌产业，发展民族软件、民族医药、民族手工业、民族特色餐饮、民族特色建筑业、民贸民品、民族文化产业等。

——实施劳务经济产业化发展项目。在人口较少民族聚居区，建设一批集制作、培训、销售、展示为一体，体现民族地域特点的民族刺绣、民族服饰、民族刀具、民族地毯、民族家具、民族器乐、民族食品、民族餐饮、民族旅游以及碧玉奇石加工、特色林果业、农产品深加工等特色劳务基地，吸纳农牧区富余劳动力就地就近转移就业。

——发展烟叶生产。加强烟田基建，进行烟叶仓储、复烤和配送建设，重点培育云南、贵州的卷烟行业知名品牌。

——实施科技富民强县专项行动计划。按照相关管理办法规定，围绕区域特色产业发展，重点支持技术引进、消化吸收、示范推广和技术培训等工作，促进县域特色产业和县域经济的发展。

——实施星火计划。支持农业科技产业化示范项目的开发和应用，支持乡镇企业的技术创新，以及农村区域和城镇科技发展的技术推广、服务平台建设和相关科技培训。

扶贫开发

——实施人口较少民族聚居贫困村整村推进。实行水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”，扶持贫困村整体脱贫。

——实施以工代赈工程。加强人口较少民族贫困地区基本农田、小型农田水利、乡村道路、草场建设、饮水安全和小流域等基础设施建设，改善生产生活条件，促进农民增收。

（三）保障和改善民生，促进基本公共服务均等化。

保障和改善民生是促进经济发展、社会和谐的基本保障。加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立覆盖人口较少民族聚居区群众的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，实现人口较少民族“人人享有基本生活保障”的目标。

1.优先发展教育事业。积极发展学前教育，基本普及学前一年教育。加快义务教育学校标准化建设和农村寄宿制学校建设，加强教师队伍建设，落实好人口较少民族寄宿生生活费补助政策，巩固提高“普九”水平。加快普及高中阶段教育，支持改善高中阶段学校办学条件，普通高中国家助学金政策向人口较少民族倾斜。大力发展职业教育，加强中等职业教育基础能力建设，积极实施中等职业学校国家助学政策、免学费政策，广泛开展新型农民培训。在民族院校继续设立人口较少民族预科班，高校民族班、预科班，适当向人口较少民族倾斜。大力推进双语教育，开发少数民族语言教学资源，加强双语教学质量监测和双语师资队伍建设。开设人口较少民族校本课程。加强青壮年特别是妇女的国家通用语言文字扫盲工作，推进现代远程教育。

2.加快发展医疗卫生事业。加强医疗卫生机构基础设施建设，加快农村牧区三级卫生服务网络建设，推进人口较少民族的自治县县级医院、民族乡卫生院、聚居村卫生室建设。支持基层医疗卫生机构提升综合服务能力，提高基本公共卫生服务水平。鼓励药品批发企业向人口较少民族自治县、民族乡、聚居村延伸药品配送网络，鼓励药品零售连锁企业在人口较少民族聚居区开设零售药店。巩固提高新型农村合作医疗参合率，逐步提高筹资水平及政府补助标准。加强疾病预防控制体系能力建设，加大对地方病、传染病的防治力度，提高突发公共卫生防控和应急处置能力。加强农村卫生服务队伍建设，提高乡村医生服务能力。推动边远地区开展远程医学活动。推进民族医药事业加快发展，支持民族医药基础设施、民族医药能力和人才队伍建设，发展民族医药预防保健服务，推进民族医药标准化建设，扶持民族医药业发展。加强县乡村人口和计划生育服务体系和基层妇幼保健机构能力建设。建立计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度的奖励标准的动态调整机制，加大西部地区计划生育“少生快富”工程实施力度。继续推进国家免费孕前优生健康检查项目试点工作，做好农村孕产妇住院分娩工作。

3.促进就业和社会保障。加强农村劳动力转移就业服务和职业技能培训能力建设，加大对劳动力的培训，支持劳动力转移就业。政府投资的建设项目以及提供的公益性岗位，优先吸纳当地就业困难人员就业。大力拓宽就业渠道，鼓励创业带动就业。加强公共就业服务体系建设，规范发展就业中介组织，完善就业援助制度，促进男女平等就业和参与社会经济活动。做好新型农村社会养老保险试点工作，实现全制度覆盖。

4.加快建设社会服务体系。加快建立健全社会服务体系，完善社会救助政策，建立健全救助标准正常调整机制，实现社会救助全覆盖；改善福利设施基础条件，支持人口较少民族聚居区州、县级综合性福利中心、儿童福利机构和农村五保供养机构建设。加强防灾减灾工作，指导灾害应急救助县级指挥系统建设和县级救灾物资储备库建设。

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