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2012年08月06日08:55 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

八、导致房价飙升

1998年房地产改革以来，中国的房价急速飙升。尽管中央政府多次制定调控政策，但效果均不甚理想。原因在于各级地方政府严重的“土地财政”依赖症。为了做大当地的G DP，各地政府就必然会将有限的土地资源进行“合理”配置。同样的目的，各地政府还会不择手段、不计代价地吸引外资尤其是国际知名的外资企业，比如提供低价甚至零价的土地资源。为了获得更多的土地出让金，地方政府必定会在剩余的土地售卖中抬高价格。这样，就会在一定程度上推高城市的房价，而当地的居民则不得不承担那些本该由被招来的外资企业负担的成本。

由此可见，在新的形势下，我们必须要摒弃过去那种“剜进篮子都是菜”的错误认识，坚决杜绝不择手段、不计代价、不讲原则地吸引外资的事件在我国发生。为此，我们必须吸引外资方面做出一些相应的策略调整。

第一，树立正确的外资观。毋庸置疑，外资在我国的经济发展、产业升级、技术进步等方面发挥过积极作用。但吸引外资并非中国经济发展的灵丹妙药，相反，如果利用不好，还会带来种种安全隐患，比如垄断国内市场、打击民族企业、加剧环境污染、造成财富流失、诱致资本投机、引发贸易争端、引发贪污腐败、导致房价飙升等多个方面。因此，我们必须对外资的作用有一个客观的认识，尤其是各级地方官员必须树立正确的外资观，这样才能以我为主、择优选资。

第二，改变政府官员的考核办法。在当前的政府官员考核机制中，GDP是最重要的指标之一，在一些地区甚至是唯一的指标。而且在地方官员的眼中，外资无疑是做大当地GDP的灵丹妙药。尤其是在中西部的一些地方，更是明确将招商引资作为经济社会发展的第一推动力，有的甚至当作“一号工程”、“一把手工程”，由党政部门主要负责人亲自带队招商。因此，改变政府官员考核指标体系和考核机制不应该仅仅停留在口号上，而是应该切实制定相关政策措施，尽快完善在科学发展观指导下的官员考核办法。

第三，取消外资企业的超国民待遇。曾经有人指出，正是由于中国过度地给予外资企业超国民待遇，才导致大量的劣质外资涌入中国，而滥用外资又存在着种种弊端。所以，我们有必要取消外资企业的超国民待遇。一个真正优秀的外资企业到某个国家投资，它看中的并不是什么超国民待遇，而是是否有稳定的赚钱就会。目前，我国正处在经济高速增长期，政治环境稳定，消费市场广阔，劳动力资源丰富，这些因素都使得中国仍对外资具有较强的吸引力。中国统一了境内企业税制之后，联合国贸易与发展会议的一项调查显示，世界前15个最具吸引力的投资目的地中，中国仍是跨国公司首选的投资目的地。

第四，加大监督管理力度。为防止地方官员出现“损公肥私”、“损人利己”的现象，还必须要加强对吸引外资的全程监督。要充分发挥人大、纪检监察、司法机关、特别是社会公众的监督作用，对招商引资项目的立项审批、土地交易等重点步骤和工程招投标、资金支付结算等关键环节加大监控力度，切实遏制暗箱操作、吃拿卡要和贪污受贿、招“人情标”、“关系标”等违法违纪行为，严禁以招商引资之名，行公款消费、观光旅游、以权谋私之实，防止滥用行政权力，为招商引资工作创造一个行之有效的监督制约机制。

第五，加强相关人员责任追究。相比事前、事中监督，事后责任追究对制止盲目引资行为更加有效。对招商引资项目要加强执法监察审计，落实相关人员的经济责任。对政府官员借招商引资之机吃拿卡要、公报私囊、滥用职权、权钱交易、甚至故意创租、寻租的行为，要实行严格的问责制度，对于情节严重的还要追究其刑事责任。如此长期以来，就能够为招商引资工作营造良好的法治环境，有效遏制招商引资中的各种行政违法行为，从而降低招商成本，提高引资效率。

第六，统筹安排全国引资工作。长期以来，中国各地在吸引外资的过程中，常常会出现数个地方竞争一个项目的现象。为了取得最后胜利，各地“恶性竞争，竞相优惠”，结果必然是（各地）“鹬蚌相争”、（外资）“渔人得利”的不利局面。中国的有关部门必须高度重视吸引外资工作，必须对其在全国范围内进行统筹安排，要把利用外资与建设创新型国家、转变经济发展方式、尤其是要与促进区域协调发展有机结合起来。（武锋   国家信息中心）

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