《对外贸易发展“十二五”规划》（全文）

2012年04月26日14:09 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：特殊监管区域十五外贸发展走出去发展原则十二五发展环境十一五高位震荡体制机制

二、外贸发展的新形势

“十二五”期间仍是我国外贸发展的重要战略机遇期，同时面临的形势更加严峻复杂，保持平稳发展的难度增大。

(一)面临挑战。

从国际看，一是世界经济增速放缓。国际金融危机影响深远，世界经济增长的不确定、不稳定因素增加。主要经济体受债务危机困扰，经济持续低迷，需求相对疲软，一段时期内世界经济难以恢复快速增长。二是贸易保护主义抬头。多哈回合谈判久拖不决，主要大国将精力转向区域贸易安排，各国自顾倾向增强，国际贸易摩擦进入高发期。针对我国的“两反一保”案件数量和涉案金额居高不下，各种技术性壁垒层出不穷。三是主要货币汇率和大宗商品价格波动加剧。国际货币体系处于变动调整之中，主要经济体走势不稳，汇率大幅波动；国际地缘政治动荡，市场缺乏稳定供应预期，大宗商品价格高位震荡。四是我与不同类型国家的竞争加剧。随着我产业升级和其他发展中国家承接国际产业转移，我与发达国家在技术和资本密集型产业开始正面竞争，与发展中国家在传统劳动密集型产业竞争加剧。

从国内看，一是经营成本进入全面上升期。受人口结构变化、需求快速增长、节能减排和环保要求趋严等多种因素影响，我国劳动力、原材料、能源、土地、环境等要素面临成本上升和供应趋紧的双重压力。二是外贸结构调整难度加大。面临成本优势不断减弱、外需增长放缓的形势，大量传统产业和中小企业缺乏必要的资金、技术、人才积累，风险承受能力较弱，处于生存发展与结构调整的两难境地。三是外贸企业创新能力和意愿与发达国家企业差距明显。我国总体上仍处于全球价值链分工的低端环节，大部分外贸企业在技术创新、标准制订、营销网络和资源整合能力等方面与贸易强国企业还有较大差距。企业培育自有知识产权的意识和积极性有待提高。

(二)发展机遇。

从国际看，一是经济全球化仍将深入发展。改革全球经济治理机制呼声强烈，我参与全球经济治理的话语权增强。贸易自由化和区域经济一体化继续推进，双边和区域自由贸易协定数量不断增加。一些国家与我国商签自贸协定意愿增强。国际产业转移从加工制造环节向产业链两端延伸，为我延伸产业链条、优化要素配置带来机遇。二是全球贸易量继续扩大。新兴经济体和发展中国家工业化、城镇化进程加快，经济有望保持较快发展，为我开拓市场提供新的支撑。信息技术的成熟与应用显著降低交易成本，为世界贸易增添新的活力。三是产业内贸易进一步增长。科技创新孕育新兴产业，加快产业升级，促进国际分工深化，推动产业内贸易发展，扩大国际贸易空间。四是低碳经济带来新贸易机会。各国更加重视低碳环保，为节能环保产品提供广阔市场，我国部分新能源产业开始具备比较强的竞争力，发展前景广阔。

从国内看，一是出口产业综合优势仍然存在。我国产业体系日益完备，具有较强的产业配套能力；基础设施明显改善，劳动力素质不断提高，科技创新日益深化，出口产业综合优势进一步增强。二是新的外贸增长点不断涌现。产业结构升级、城镇化和人民生活水平提高，带动各类生产资料和生活资料进口增长。战略性新兴产业快速发展带动相关产品和技术的进出口。出口基地产业集聚功能增强，电子商务等新型贸易方式蓬勃发展，专业市场开展对外贸易，都将为外贸增长提供新的增长点。三是中西部和沿边地区外贸增长势头强劲。国家加快中西部开发，提升沿边开放水平，中西部地区和沿边地区贸易投资环境进一步改善，吸引投资和产业转移能力增强，进出口具备了更快发展的基础和条件。