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在今年的北京两会上，市长郭金龙提出，坚定不移地抓好房地产调控。继续严格实施抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。
大力推进各类保障房建设，发挥市保障性住房建设投资中心作用，引导社会资金投入，确保新建收购16万套、竣工7万套，同步完成配套设施建设。
解读分析
放在首位就会取得好成就
中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海表示，衡量保障性住房有多个指标，数量只是一个方面，另外还包括户型、配套、质量等。但是目前来看，执行的不是很理想。
“如果政府把住房民生放在首位就会取得很好的成就，反过来如果把经济发展放在首位，那效果又不一样了。”曹建海说。
文/记者温如军王永生周超
A04
政府工作报告提出加强廉政建设深入开展反腐败斗争——
更大决心改革破解发展难题
国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要深入推进重点领域改革。以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。
报告摘录
加强廉政建设深入开展反腐败斗争
温家宝指出，当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是，进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。
深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。
推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义。
推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。
温家宝指出，加快推进政府改革。
扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。
全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。
加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。
严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。
对接北京
加快建设廉洁政府
将深入开展廉政建设和反腐败斗争，加强廉政文化建设，推进廉政风险防控管理，健全行政权力运行制约和监督机制，严格执行廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，加快建设廉洁政府。
解读分析
治理三公消费可“防腐”
国务院政策研究室信息研究司副司长向东表示，政府工作报告中用大篇幅强调了改革开放，需要处理6个关系。报告中提出了应该从根本上破除体制机制障碍，最大限度解放和发展生产力，促进社会公平正义。
国家行政学院教授竹立家上午对记者表示，反腐在最近几年的政府工作报告中多次提到。
“近年，我国官员腐败和大案要案有增加的趋势，软腐败很严重，包括三公消费。”竹立家说。
竹立家认为，治理三公消费对反腐来说很重要，只要治理好三公消费，腐败就治理了一半。
竹立家建议，要使监督权与执行权相互制衡。权力的结构基本上是按金字塔结构设计的，那么，对其监督的权力就应该按照倒金字塔结构来设计，只有这方面达到一定的制衡，腐败才能有效遏制。
政府工作报告提出加强和创新社会管理
户籍改革推居住证制度
国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要加强和创新社会管理。积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。
报告摘录
积极稳妥推进户籍管理制度改革
加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。
以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。
加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。
深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。加强和改进信访工作。加强法律服务和法律援助。严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。
对接北京
政府朝“服务型”方向建设
切实加强和创新社会管理。将着力转变政府职能，更加重视社会管理和公共服务，加快健全覆盖城乡的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。
继续深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
解读分析
居住证应与社会服务挂钩
国家行政学院教授竹立家上午对记者表示，关于社会管理的概念，从温家宝总理的报告中看，有几个要点，包括社会结构性改革和公共服务体系建设。
竹立家认为，真正做到社会管理的完善要从社会约束体制来思考和管理，强调各方面的公共服务，“包括就业、社会保障、社会治安、食品安全等，这是政府应该提供的最基本的社会服务，公共服务到位，社会管理才能取得成效。”
竹立家坦言，目前我们的社会管理还有不到位的地方，还存在着贫富差距严重等问题，“社会管理最终是让每个人享受到社会发展的成果，这点还没有做到。”
中国人民公安大学治安系教授、中国户籍改革研究专家王太元教授认为，如果居住证不与分配社会资源、分享社会权益挂钩，居住证与常住户口之间不能自然转换，那么所谓的居住证和暂住证没有区别。
王太元介绍，目前很多城市实行了居住证，但是有些地方的居住证和暂住证没有太大区别，一不与进城外地人的生产生活问题解决、资源分配、权益分享挂钩，二不与本地常住户口对接，这样的居住证持有者永远还是外地人，而不是本地市民。
本版文/政协报道组记者蒲长廷池海波实习生刚晓
上镜
积极稳妥推进城镇化放宽中小城市落户条件进城或留乡——
农民“都能安居乐业、幸福生活”
国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要积极稳妥推进城镇化。要让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。
报告摘录
农民工将享城镇基本公共服务
温家宝在政府工作报告中指出，更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。
加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。
对接北京
实有人口服务系统全覆盖
加强和改进人口服务管理，深化“以业控人、以房管人、以证管人”模式，制定促进产业业态调整的专项行动计划，总结推广新居民互助服务站等经验，做好实行居住证制度的相关工作，推进实有人口服务管理全覆盖系统建设。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。
解读分析
为农村剩余劳动力创造机会
北京大学社会学系教授陆杰接受法晚记者采访时表示，我国城镇化建设推进非常快，目前城镇人口已超过了50%，尤其在一些大城市，城市化增长更快一步。
不过，我国城镇人口中有很多是居住在城镇的农民工，他们在城镇的待遇问题还有待解决。
报告提出了各类城镇夯实经济基础，创造就业机会。这也给农村剩余劳动力到城镇就业创造了好的机会和条件。
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