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在今年秋季学期开学前,教育部专门召开了中小学校车试点工作启动会,决定在6个地方试点中小学校车运营管理工作。
这6个地方分别是浙江德清县、山东威海市和滨州市无棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江鸡西市、陕西西安市阎良区。这六个试点地区,将校车购置、运营维护等各项费用列入地方财政预算。
教育部提出,试点地区要“完善政府主导,公安、交通、教育、安监、财政等部门密切配合、齐抓共管的工作机制”,要落实试点经费,保证资金及时足额到位。
黑龙江鸡西市方案与其他五个试点模式不一样。当地是通过增加公交车的运载能力来消化学生的乘车需求,而非通过专门的校车来解决学生乘车问题。
■ 试点举措
【浙江德清】
黄色校车优先通行
从2009年开始,浙江德清县借鉴美国校车经验基础上,实践探索“购置中国式校车、实施一体化运行模式”。昨日,德清县教育局纪委书记罗永昌介绍,今年9月,德清县人大常委会通过决议,该县“学生接送车享有优先便利通行”权利,并承诺将尽快制定相关实施办法,这在全国还是空白。
早在2005年,德清县出钱,教育部门委托公交公司接送学生。一百多辆公交车,接送学生之余,还要跑客运。
尽管车辆和司机的利用率都最高,节约成本,但不如意之处开始显露。
“因为有利益在里边,超载、接送不准时这些状况还是会发生。”罗永昌说。
罗永昌介绍,2009年起,德清专门成立永安学生交通服务管理有限公司,由财政斥资2000万元,分三批购买79辆校车,招聘专职司机,实现国标校车专车专营城乡全覆盖。
为弥补资金缺口,县政府建立了每年400万元左右的学生接送营运补贴专项资金。
【辽宁桓仁】
多种尝试组建车队
辽宁桓仁县有1.5万名住宿学生,需要每周一次乘车上学、回家。接送学生线路210条,停车站点306个,最远的单程74公里,最近的为5公里,每周行驶路程为2.8万公里。几乎没有什么模式可借鉴。
2006年春季开学前,县政府出资260万元购置了12辆校园巴士,交由东方客运公司运营管理,组建校园车队,专门免费接送寄宿制学校学生,政府每年补助运营亏损,彻底解决了桓仁寄宿制学校的交通问题。
12辆校车很难完成学生的接送工作,只能因地制宜,分散休息时间(周一至周日都分别安排不同学校休息),集中校车接送学生。
但目前,校车运力的不足,还打乱了学校正常的教学计划和学生正常的作息时间,对全县的教育教学管理工作造成了很大的影响。
【山东无棣】
财政出资直补学生
山东无棣县采取政府主导推进机制,由政府牵头抓总,整合各方力量。校车公司由县教育局主管,县交警、交通部门协管,实行公司化管理。公司运营实行统一管理、分步实施,在城区试点实现校车全覆盖并取得成功的基础上,今年4月参照城区做法进行乡镇校车尝试,在全县范围内实现校车全覆盖。
建立学生安全乘车制度,各学校和移动公司联合,为每名乘车学生发放了一张“校时通”乘车卡,刷卡后系统免费自动给家长发送提示信息。无棣县实行校车月票制度,学生每人每月乘车费用为120元。为了既让学生坐上新校车又不给家长增加额外负担,无棣县每年从县财政拿出80多万元,对乘车学生按每人每月50元的标准给予补贴,每名学生每月实际缴纳70元,每天乘车费用仅需2.33元,乘车四次每次仅需0.58元。