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问:对于促进中小企业成长的总体思路是什么?
答:“十二五”时期促进中小企业发展,既要坚持科学发展和转变发展方式,提高中小企业发展的整体质量和水平,也要体现中小企业发展的自身特点,更加注重外部环境营造和服务体系建设,更加注重扶持小型微型企业发展。基于以上考虑,成长规划提出的指导思想是:
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加快转变经济发展方式主线,不断完善政策法规体系,营造环境,改善服务,大力扶持小型微型企业发展,鼓励、支持和引导中小企业进一步优化结构和转型成长,提高技术创新能力和企业管理水平,推动中小企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道。
成长规划还有针对性提出了促进中小企业发展的四个基本原则:一是坚持就业优先。大力扶持小型微型企业,发展劳动密集型企业,千方百计扩大就业规模。弘扬创业精神,培育创业主体,促进新企业的创办与发展。二是坚持内涵发展。以优化结构为主攻方向,重点推进分布结构、规模结构、组织结构、产品结构进一步优化。实现中小企业成长从要素驱动向创新驱动的转变,形成有利于创新的体制和机制,营造有利于创新的社会氛围和文化。三是坚持“专精特新”。将“专精特新”作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径。四是坚持分类指导。对不同地区、不同行业、不同类型和不同规模的中小企业进行区别对待,实施分类指导,不搞“一刀切”。
问:促进中小企业成长有哪些主要任务?
答:努力提高中小企业发展的质量和效益,是“十二五”时期中小企业成长的中心任务,具体表现在以下五个方面:
一是进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力。把发展市场主体作为促进就业、改善民生的重要举措,鼓励创办小企业,开发新岗位,提供更多的就业机会。落实并完善鼓励创业的扶持政策,加强创业服务,切实放宽市场准入。坚持提升中小企业技术创新能力,促进中小企业走创新发展道路。
二是进一步优化产业结构。坚持把中小企业结构调整作为提高成长质量的主攻方向,力争到“十二五”末取得重大进展。对于优化产业分布结构、规模结构、产品结构以及加快淘汰落后小企业等提出了比较明确的领域和努力方向。
三是进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平。坚持把走“专精特新”之路作为促进中小企业成长的重要途径,把集聚发展作为促进中小企业成长的着力点,建立起企业间紧密的分工协作关系,努力形成中小企业“专精特新”竞相发展的新格局。
四是进一步提升企业管理水平。坚持把完善治理结构、推进管理创新、提升企业整体素质作为促进中小企业成长的重要基础。除政策引导以外,更多地是对企业自身提出要求。
五是进一步完善中小企业服务体系。坚持把完善服务体系作为促进中小企业成长的重要保障,力争到“十二五”末中小企业服务环境进一步优化。制定加快推进中小企业服务体系建设的指导意见,充分发挥政策引导和市场机制作用。
问:准备采取哪些具体措施来实施成长规划的目标和任务?
答:为实现成长规划目标和任务,提高中小企业成长质量和效益,成长规划提出实施两个关键工程和四个行动计划。
一是中小企业公共服务平台网络建设工程。加快建立省级中小企业公共服务平台与所属重点城市、产业集群公共服务平台互联互通的公共服务平台网络。用五年时间,在80%以上的省(自治区、直辖市、计划单列市)基本形成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷的中小企业服务平台网络,培育国家中小企业公共服务平台,形成社会化服务体系。
二是中小企业创新能力建设计划。支持中小企业加强技术改造和技术创新,参与国家科技计划项目、军民两用技术开发和产业化;实施中小企业知识产权推进工程,开展“专利服务中小企业”活动,促进知识产权开发运用;支持建立技术服务平台,为中小企业转型升级提供支撑服务;促进产学研合作;加强质量和标准工作,推动中小企业开展质量承诺活动,建立质量诚信体系;加强中小企业品牌建设指导,为中小企业提升品牌价值提供技术支撑;推动中小企业开展标准化良好行为企业创建活动,提高标准化管理水平。
三是中小企业信息化推进工程。按照“政府倡导、企业主体、社会参与”原则,加快信息技术在中小企业核心业务环节的普及推广和深化应用。重点是:加强分类指导,提高中小企业生产装备、经营管理和决策环节的信息技术应用水平,加强信息安全防护;建立健全信息化服务平台,重点建设面向区域、行业中小企业的研发、管理、电子商务、电子签名与认证、信用融资等信息化应用服务平台;培育示范企业,宣传推广典型企业经验;以中小企业需求为导向,完善中国中小企业信息网,提高服务能力和质量,发挥桥梁纽带作用,整合和带动更多优质服务资源参与中小企业信息服务。
四是创办小企业计划。明确“创办小企业,开发新岗位,以创业促就业”的工作方针,重点培育创业主体、强化创业培训、深化创业服务、支持建立小企业创业基地、建立和健全创业辅导服务队伍,以及加快形成政策扶持、创业培训、辅导服务的工作机制,营造良好的创业环境。
五是中小企业管理提升计划。引导中小企业加强管理和管理创新,努力提高规范管理和科学管理水平。推广中小企业管理创新经验,通过标杆示范,推动中小企业提高管理水平。鼓励开展管理咨询服务,帮助中小企业改善管理。继续实施国家中小企业银河培训工程,启动实施企业经营管理人才素质提升专项,提高中小企业管理人员素质。
六是中小企业市场拓展计划。发展专业市场,推广连锁经营、特许经营等现代经营方式。推广“万村千乡市场工程”。支持中小企业利用内贸信用险拓展内贸市场。鼓励大企业与中小企业协作参与政府采购活动。支持建立中小企业产品技术展示中心,鼓励中小企业利用电子商务拓展市场。继续办好中国国际中小企业博览会。进一步落实和完善出口退税等政策。加大出口信用保险以及各类出口信贷对中小企业的支持力度。扶持和鼓励中小企业到境外开展投资并购,收购技术和品牌,带动产品和服务出口。指导和帮助中小企业运用世界贸易组织规则维护企业合法权益。规范中小企业进出口经营秩序。务实推进中小企业国际经贸交流和合作。