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两类收费公路转换藏“猫腻”
按照当前划分标准，我国收费公路分为政府还贷性和经营性两类，投资来源分别为政府投资加市场融资、自有资本加市场融资。从还款期限来看，政府还贷公路的收费期限最长不超过15年，中西部地区最长为20年。而经营性公路的收费期限相对较长，最长不得超过25年，中西部最长为30年。
交通运输部公布的数据显示，我国现有公路网中95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路为收费路。
虽然收费公路提高了公路建设速度，但不可否认的是，经营性质的收费公路正沦为一些企业敛财的工具。
“对一条公路而言，有的5-8年内即可收回投资成本，但是由于收费期限可以长达30年，在未达到收费期限前，公路可以堂而皇之的收费。” 中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤表示，由于政府还贷公路收费期限短，一些政府还贷性质的公路被私自转化为经营性公路，以延长经营期限，由此，在保证公路发展速度的同时，我国必须制定更为严格的制度来规范公路收费行为。
公路如何收费才会更合理？
短期内全部取消公路特别是高等级公路收费并不可行，对此专家建议，应区分不同性质公路给予相应规范和约束。
“大部分公路性质的转化都没有公开透明的说明，由此，要规范该类型公路的收费行为，就要制定更为严格的转化标准。” 清华大学交通研究所教师李瑞敏表示，如果一条政府还贷公路收费年限已经超过一定比例，就可以禁止该条公路转化为经营性收费公路。
另一方面，李瑞敏还认为，由于经营性收费公路目前更多的是企业行为，有的还涉及上市公司，因而要更多地规范该类公路收费行为。“要提高惩罚成本，以避免乱设收费站、超期收费等现象发生。”他表示。
除上述措施，徐逢贤则建议，短期内全部取消收费公路并不可行，但我国可适当降低收费标准，以减轻企业和个人的物流负担。
北京商报记者 丁开艳/文王飞/制表
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