- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
■ 分析【公路里程】
经营性公路占绝大多数
从目前12省市区公布的收费公路里程来看，山东、云南、江苏居前三，分别是8963.86公里，7334.376公里和6861公里。北京、上海、天津3个直辖市的收费公路均在1000公里以下，在通车公路总里程所占比例分别为3.87%、6%和6.669%。
从公路性质看，大部分省份收费公路中经营性公路占较大比例。如天津、重庆的收费公路均为经营性公路，北京的政府还贷公路为52.8公里，经营性公路为763.5公里。安徽的政府还贷公路为86.729公里，经营性公路为3327.165。相对而言，经营性公路的收费期限更长。
只有辽宁和宁夏的收费公路全为政府还贷公路。
【债务情况】
收费公路总体债务风险可控
在收费公路累计债务余额上，江苏、云南、山东都超过了1000亿，其中江苏为1338.1亿元，云南为1115.3亿元，山东1080.5亿元。这三个省收费公路里程数排前三。宁夏最低，累计债务余额为147.4亿元。
交通运输部管理干部学院教授张柱庭说，目前全国公路建设的总规模一年是1万亿元，但是财政性投入只是1800亿元，有很大的缺口。这些财政性投资大部分用于修建农村公路等不收费公路，像高速公路就基本交给银行贷款或企业来修。目前各地公布的债务情况总体看基本属实。
经计算，12省份收费公路累计债务余额达7593.5亿元。这是否存债务风险？交通运输部新闻发言人何建中此前曾表示，现在收费公路总体处在还息阶段，总体债务风险是可控的。
湖北省统计局副局长叶青(微博)说，如果没有特殊政策，这些钱20年都还不完。比如北京，去年还贷20.6亿元，但其中贷款本金只有0.5亿元，偿还利息20.1亿元。
张柱庭说，部分省份负债高有几方面原因，比如山东，公路里程多负债也多。还有的地处高原，自然条件不好，建路成本高，像云南。
张柱庭认为，如果政策保持稳定，车流量呈上升趋势，这些债务应该还在可控范围内。早期修的路确实有盈利过多的情况，但不是全局的情况。而且从短期看，收费还会存在。
【经营情况】
亏损多或因还贷利息高
尽管去年这12个省区市收费公路收费额达到了1025.7亿元，但在扣除还贷额、养护支出、运营管理支出、税费支出、折旧或摊销及其他支出后，还是“入不敷出”，且缺口较大。
2010年度经营情况，只有北京利润是正数，不到4亿元，其他多数亏损10亿以上，山东更是亏损87亿元。
辽宁的利润为0，是因为将2010年收入扣除相应支出后还剩14亿元，用作新建高速公路资本金，纳入了“其他支出”中。
对此，叶青表示，各省份的亏损是在扣除成本之后，亏损多可能是由于还贷的利息太高造成。像北京因为修的高速公路并不多，亏得不多。而像山东，因为公路里程长，养护、管理成本也高，所以亏得多。
■ 声音
“十二五”时期，要统筹发展以普通公路为主的非收费公路和以高速公路为主的低收费、高效率收费公路体系。严格控制收费公路发展规模与范围，完善收费定价机制，定期向社会公开收费与运营情况。
——交通运输部部长李盛霖（近日，李盛霖在《求是》杂志撰文作如上表示）(汤旸)
相关阅读：