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政府采购探路全国联动采购 公车采购将成试验田
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由于从上到下没有统一的上级管理机构，没有统一的组织体系，导致各地的政府采购中心各为其主、各自为政，使各省级政府采购中心在采购时，很难形成规模效应。但如果打破部门藩篱，通过实施全国联动采购，各省级政府采购中心就能形成一个声音，一致对外，从而收获诸多效应。
政府采购酝酿“全国联动”
8月28日，由内蒙古自治区政府采购中心和《经济参考报》社共同主办“全国政府采购中心联动采购研讨会”在呼和浩特市举行，来自中央国家机关政府采购中心、国家税务总局集中采购中心和全国二十多家省级政府采购中心人士以及部分IT和汽车供应商到会参与。
之所以要进行这样一场研讨会，内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌说:“各地的政府采购中心组织过于分散。”
刘恒斌认为，在目前一级政府、一级预算、一级采购的管理体制下，从事完全相同工作职责的各级政府采购中心，由于体制的藩篱，上下之间没有隶属，横向之间无法联合，导致在实际工作中，无论是采购中心还是供应商，都会遇到这样的尴尬局面：在同一个城市里，省、市、区(县)三级采购中心常常会为采购同一种产品，分别组织各自的采购活动，前来投标的有可能就是同一批企业。而同一个厂家的产品，因各级采购中心采用的方式和操作程序不同，中标价格会出现很大差异。就通用产品而言，同一品牌的汽车或同一型号的电脑，每家采购中心一年至少要组织采购十几次。
这种重复、分散的采购活动，不仅加大采购成本，降低采购效率，而且使政府这个市场最大的买家形不成采购规模，更谈不上发挥集中采购的政策功能作用。
“如果各个省级政府采购中心能够抱团行动，一致对外，当前政府采购工作面临的很多难题可能会迎刃而解。”刘恒斌说。比如在采购某款车辆时，首先明确车辆配置要求和采购数量，然后各省级政府采购中心联动配合，作为一个整体与汽车生产厂家接洽、谈判，统一与生产厂家签署框架协议，并共同执行协议。
这样一来，不仅可以大量节约减少各级政府采购中心的人力、物力、财力和时间投入，同时还避免供货商实施各个击破的战略。
公务车采购成“试验田”
与其他物品采购相比，目前公务车采购实行“全国联动采购”的条件更为成熟，可操作性也更强。因而，公车采购成了此次研讨会的重点。
之前，各地公务车采购多是协议采购或是零星采购。汽车采购金额大、品牌杂、采购频率大，若采用零星采购的方式，效率低、成本高、周期长、市场小，难以形成规模效应。而协议供货虽有规模优势但也存在一些不足之处。
比如，如果仅是省本级或者是市本级范围内实行协议供货，对厂商的吸引力不够大，给出的价格优惠一般也不高。经济发达以及采购规模较大的地市，厂商还比较重视，偏远的地区或者采购规模不大的地区，厂商的让利非常少。
另外，号称“史上最严格”的新一轮公车改革今年正式启动：一般公务用车排气量从2.0升下调至1.8升，价格上限从25万元下调至18万元。
“正是这种背景下，引发了大家对全国政府采购中心建立联动采购的机制思考”。刘恒斌说，经过大家反复磋商，决定以党政机关公务用车配备新标准的车型为突破口，推进公务车“全国联动采购”。
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