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出租车乱象丛生犯众怒 10万网民微博声讨拒载
关键词： 乱象 发微 网民 出租车经营权 出租车企业 出租车行业 出租车管理 出租车公司 出租车司机 拒载
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7月13日，网民在网上查看有关出租车“拒载”的信息。新华社记者周衡义摄
【记者调查】乱象背后“有令不行”与“法不责众”
针对网民曝光的出租车乱象，新华社“中国网事”记者近日分赴重庆、北京、长春等地进行实地采访，出租车拒载、宰客、投诉难等问题在部分城市愈演愈烈，乱象背后存在出租车管理陷入“有令不行”与“法不责众”的尴尬境地。
——北京出租车司机最“牛”：挑好活儿上路，不怕投诉
在北京，记者在西单的某百货商场门口路口看见许多人在焦急地打车，而路边就停着几辆空出租车。记者坐进一辆出租车，司机回头问“去哪儿啊”，记者说了一个较近的地方，司机说“不去”。记者说“你这不是拒载吗，可以投诉你”，司机不慌不忙地说：“我这显示空车的牌子不是扣着的吗，这不算拒载，投诉也没用。”记者只好下车。随后，记者看到空车经过时司机都先问乘客去什么地方，有自己满意的活儿才让乘客上车，一般乘客要被问三次以上才能打上车。
网民“小军”说，北京的的哥，坐１０次，８次拒载，这出租车公司必须要修改一下条例了！网民“Ｅ飞哥”说：北京的哥经常很ＮＢ的说，爱上哪儿投诉去哪儿投诉，服务号我报给你，您别记错了。
——重庆打车乘客多“忍气吞声”：投诉程序复杂、举证难
在重庆，记者随机在街头采访了一些市民，几乎所有的人都表示遇到过出租车拒载、故意绕远、不打表随意收费等问题，但他们却又都表示“懒得投诉”。
“投诉根本没用，又是叫乘客自己举证，又要写申诉材料什么的，程序太复杂了。”重庆市民方艺燃告诉记者说，她有一次打车被司机绕道多收费后，打了投诉电话，工作人员先是跟她商量让司机道歉就不进入程序了，她坚持要投诉，工作人员就让她写好投诉文字材料送到运管局，然后还要准备好证据，这么麻烦又没有证据，最后只好忍气吞声算了。
——成都出租车最“巴适”：顺路回家“捎带”乘客
记者１２日夜间来到成都市火车南站，在马路边看到一字排开停有很多未载客的出租车。“不往城里走了，我只去华阳，你打别的车吧。”记者在成都市火车南站希望打车前往天府广场时，一位在路边的出租车司机这样答复记者。记者又接连询问附近几位出租车司机时均得到了相同答复，纷纷拒绝记者的乘车要求。
记者在采访中了解到，不少市民对成都市火车南站夜间部分出租车拒载表示不满。有市民告诉记者，由于华阳镇离成都市区只有１０公里的路程，很多成都市民选择在华阳购买住房，因此很多家住华阳的出租车司机便利用回家之便顺路拉一些同样“回家”的散客，而前往别的方向的乘客通通拒载，影响了市民出行。
——长春打车如“中奖”：过尽Ｎ车皆不载
在长春，有市民向记者讲述：７月１２日１７：０４分，他在长春市朝阳区超达家园小区门口打车，一辆牌号为吉ＡＹ７ＸＸＸ的白色空捷达出租车迎面开来，他举手拦车，出租车司机却摇摇头表示不载。他欲上前争取一下，出租车司却开足马力扬长而去。过了有一分钟，又一辆车牌为吉ＡＹ１０ＸＸ的出租车也驶至该小区门口，司机同样摇手拒绝他上车。无可奈何，他在两分钟后强行拦下了车牌为吉ＡＺ５６ＸＸ的出租车，但司机硬生生地表示，他要交车了，没时间！
记者调查发现，长春的出租车拒载现象近年来频发，交接班时段、人流密集地段司机觉得停车麻烦或堵车、行车里程短，都是出租车拒载多的原因，市民要搭乘一辆出租车经常要经过十几辆车的“筛选”才能幸运“中奖”。
【反馈链接】公司只顾收“份儿钱” 主管部门“以罚代管”
“中国网事”记者在调查中发现，出租车拒载的关键原因还是在管理。包括北京、重庆、长春在内的许多城市对出租车的管理水平目前还非常初级，出租车公司除了收“份儿钱”，其他事情基本不管，而出租车行业主管部门最常用的管理办法就是“罚款”。
据北京市交通执法总队介绍，在北京，有拒载行为的出租车司机会被处以１０００元至２０００元的高额罚款。但这样的处罚规定却难以遏制出租车拒载现象。
网民“乖乖兔小兔”说，交管部门叫乘客遇到拒载要投诉，可我这几年以来，清楚记得总共投诉过五次，除第一次有过回复外，后四次就石沉大海。
重庆市运管局副局长陈卫东说，出租车有意拒载，主要是驾驶员素质较低、服务意识不强导致的挑选乘客现象，出租车企业也未能很好地履行主体责任，建立有力度的奖惩机制。同时，出租车司机靠营运谋生、企业靠营运收益，若收入不能保障司机谋生和企业收益，也会导致出租车拒载行为屡屡发生。
重庆大学教授张丁非说，主管部门“以罚代管”和集中检查的管理方式难以从根本上治理出租车乱象。目前出租车公司使用的出租车经营权是政府以“特许经营”方式转让的，最初多为无偿或低价转让，但却被一些公司作为稀缺垄断资源高额炒卖，有的城市一辆出租车经营权被炒到上百万元，高成本便转嫁到司机“份儿钱”上。为了完成“份儿钱”，司机因趋利原则在载客时挑肥拣瘦，公司为了收齐“份儿钱”，难免不对司机拒载等行为睁一只眼闭一只眼。
“出租车是城市的流动风景线，从业人员的素质代表着城市形象。”重庆市运管局副局长孙跃表示，通过抬高行业准入门槛，将逐步让出租车行业更加文明规范。
不拒载、不绕道、不宰客，开出租车是否就赚不到钱？“这些做法都是眼前利益，最终砸自己的牌子。要多站在乘客的角度考虑，才能建立出租车行业优质服务的好口碑。”月收入上万元的重庆“金牌的哥”杜义用１１年诚信经历回答说。（记者朱薇、郭立、马扬、党文伯采写）