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专家评估
地方债务还在扩大
对地方政府融资平台风险的评估,经济学界分歧较大。
北大国家发展研究院经济学教授黄益平昨天表示:“也许需要花十年甚至更长的时间来消化这些投资/债务。”中欧工商学院许小年教授认为,十余万亿的地方政府债务随着发改委允许地方政府发债建保障房将继续膨胀。债务危机被推迟,但不会因此消失,而是以更大的规模爆发。
也有声音对地方债务平台的还债能力表示放心。审计署全国地方政府性债务审计工作领导小组办公室副主任陈尘肇称,“从审计结果看,至2010年年底,省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率,即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%。如果按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算,债务率为70.45%。总体看,我国地方政府性债务负担尚未超出其偿债能力。”
“即便将来出现最极端的结果,即审计署此次公布的10万多亿元债务全都成为坏账,以中国目前的财政实力来说,风险也是可控的。”兴业银行资深经济学家鲁政委说。“更何况,目前中国财政收入每年还在以20%的速度递增。”鲁政委称。汇丰银行也认为,10.7万亿元的地方债规模并没有之前市场估计得那么大,风险可控。
此外,在鲁政委看来,由于地方政府掌握大量国有企业资源,如果对其施加严厉的偿贷约束,这些地方政府可通过转让部分行业的地方国企,退出一些市场化程度较高的竞争性领域,这正好符合国家要求国企适当地退出部分领域的要求,促进国企改革。