个人所得税起征点三次调整历程

2011年06月28日09:03 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 二审 个税起征点 工薪所得 免征额 法律委员会 全国人大常委会 边际税率 个人所得税法修正案 洪虎 减宽低严

【税法】

将适时全面修改个税法

个税税制改革已经列入“十二五”规划

针对此次个税法修改中一些针对草案之外的意见,如应当根据具体情况,对抚养人口、教育、医疗等费用支出在应纳税所得额中扣除,法律委员会建议国务院及其有关部门对这一问题抓紧研究,及时提出解决方案。

此外,有些意见提出应当加快实施综合分类相结合的个人所得税税制改革。该改革目标已经列入“十二五”规划,法律委员会建议国务院及其有关部门积极采取措施,尽快落实。

洪虎表示,各方面还对个税法的其他条款提出了一些修改意见和建议,考虑到本次国务院提出的修正案主要是对工薪所得减除费用标准及个税税率结构的调整,对其他内容可抓紧研究,适时全面修改个税法。

专家解读

最高边际税率也应降

刘尚希认为,中国个税制度处于不断完善的过程中,这一次也不是一锤定音。此外,比如综合和分类改革,哪些可以合并采取综合征收,哪些可以继续保留分项征收,都要根据国家的实际情况探讨和实践,目前的个税制度也还没有达到一个大家都认为满意的状态。

对于未来的改革,刘尚希认为,仍然是围绕“减宽低严”四个字做文章,包括简化税制,税制越简单就越透明,效率也越高,偷逃税的动机会越弱,现在7级超额累进,还是相对比较复杂。

宽税基方面,如果进一步提高免征额的话,税基会越来越窄,不应在免征额问题上大做文章。

低税率不仅是针对中低收入阶层,最高边际税率也应该降低,现在45%的最高边际税率从长远看偏高,不利于人才的竞争,跟周边国家和地区比,长期过高的边际税率,会产生一些负面影响。

不过他亦表示,降税率可能会涉及收入分配差距问题,他认为收入分配差距问题不是靠个人所得税能解决的,过分的发挥个税的作用,带来的负面作用可能较大。(记者杨华云)

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