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全年用电量增长约12%
中电联专家预测，2011年全国全社会用电量达到4.7万亿千瓦时左右，同比增长12%左右，较2010年有所回落。
分季节看，受投资信贷增速下降、产业结构调整、节能减排、电力供应有效能力相对不足以及上年同期基数影响，除第四季度用电增速可能超过全年预计水平外，二、三季度用电增速将保持在略低于或与全年增速基本持平的水平上。
在专家看来，为了缓解电力供需矛盾再度出现，加强需求侧管理和及时疏导电价矛盾将是有效途径。
尽管用电需求比较旺盛，但不少电力企业仍然对全年业绩忧心忡忡。分析人士预测，今年后三个季度，大部分地区、部分时段将出现电煤供需相对紧张的情况；煤价总体仍将维持高位运行，受国际煤价、海运费上涨以及对全年煤炭产量增长有限预期的影响，煤价进一步上涨的风险很大，将对电力生产供应和企业效益产生较大影响，火电的投资热情也将受到重挫。
鉴于上述原因，有分析人士预计在“十二五”期间特别是“十二五”中期电力供需矛盾将更加突出。在应对煤电矛盾方面，中电联专家表示，应在国家和各省分级分层建立电煤应急储备基地，应对用煤高峰期部分电厂可能出现的缺煤停机情况，同时适度上调电价，特别是进一步提升高耗能产业电价差价，采用市场手段加快促进经济结构优化调整。
中国电力企业联合会28日发布一季度《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》，称一季度全社会用电量增速明显回升，后三季度全国电力消费需求仍将保持总体旺盛，受新增装机区域分布不平衡、电源电网建设不协调、火电新增规模下降以及电煤供应矛盾等结构性因素的影响，全国电力供需形势总体偏紧。预计在“十二五”期间特别是“十二五”中期电力供需矛盾将更加突出，“十二五”中期可能出现的大范围缺电。
针对当前电荒频发现象，本报昨日刊发的文章《“一控一缓”制约供应用电紧张暴露电力工业结构缺陷》亦认为，电力供应紧张表面上是因为年初以来用电量猛增、电煤供应紧张和水电供应不足，但实际上问题的根源在于近两年整个电力规划执行不配套，也就是特高压进展缓慢、东部火电停批以及清洁能源投资比例大规模上升但电力产能供应不足。
中电联表示，根据对一季度和“十二五”期间供需形势的整体研究分析，电力装机结构、地区布局与“十一五”时期比将发生较大变化。目前电源在建规模严重不足，加上火电建设积极性降低，将造成今后几年火电投产规模不合理地快速下降，不能满足电力需求增长，预计在“十二五”期间特别是“十二五”中期电力供需矛盾将更加突出。
对此，中电联建议，尽快核准开工较大规模的电源项目，以确保合理的在建和投产规模，特别是尽快开工建设一批大中型水电项目，在确保安全的前提下高效发展核电，积极推进新能源发电发展。
关于后三个季度电力走势，中电联预计，受新增装机区域分布不平衡、电源电网建设不协调、火电新增规模下降以及电煤供应矛盾等结构性因素的影响，全国电力供需形势总体偏紧。表现在部分地区持续偏紧，局部地区存在时段性电力紧张局面。“特别是迎峰度夏期间电力供应缺口可能进一步扩大，预计缺口在3000万千瓦左右，考虑气候、来水、电煤供应等不确定因素的叠加作用，缺口还可能进一步扩大。”
发改委正式印发《有序用电管理办法》，将重点限制高耗能企业用电
4月28日，中国电力企业联合会（以下简称中电联）发布了《2011年第一季度全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》（以下简称报告）。报告称，今夏用电高峰时段用电缺口可能达到3000万千瓦左右。中电联统计信息部主任薛静表示，这是继2003年至2004年以来缺电最严重的一年。
当天下午，国家发改委正式印发《有序用电管理办法》（以下简称《办法》）的通知，5月1日起启动。《办法》要求，在电力供应不足、突发事件等情况下，通过行政措施、经济手段、技术方法，依法控制部分用电需求。同时，明确重点限制高耗能企业用电。