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供应缺口可能进一步扩大
国家电网电力调度通信中心数据显示，进入４月以来，从东部到中西部的多省地出现持续电力负荷缺口。其中，浙江电力缺口达２７１万千瓦，江西、重庆、湖南、陕西分别达到１４０万、１２１万、１１４万和９５万千瓦。
浙江省电力公司发展策划部主任董朝武表示，今夏浙江省统调最高负荷超过５０００万千瓦，扣除省内统调发电装机容量３５５０万千瓦，须购入电力１４５０万千瓦。目前浙江从省外输入电力的通道能力极限为１２００万千瓦，缺口显而易见。
中电联预测，受新增装机区域分布不平衡、电源电网建设不协调、火电新增规模下降以及电煤供应矛盾等结构性因素的影响，后三季度全国电力供需形势总体偏紧，尤其是部分地区将持续偏紧。特别是迎峰度夏期间电力供应缺口可能进一步扩大，预计缺口在３０００万千瓦左右。
“提前到来的‘电荒’预示着今夏电力供需紧张情况将比上年在时间上更早、涉及的范围更广、缺口有所加大。其中，华北、华东、南方区域电力供需总体偏紧。”王志轩说。
他进一步预测，目前电源在建规模严重不足，加上火电建设积极性降低，将造成今后几年火电投产规模不合理地快速下降，不能满足电力需求增长，预计在“十二五”期间特别是“十二五”中期电力供需矛盾将更加突出。
如何走出“年年电荒”的怪圈？
“加强需求侧管理和及时疏导电价矛盾是平衡电力供需关系，解决‘电荒’的有效途径。”王志轩说，当前尤其要加大电煤等电力生产要素的协调，以解夏季“电荒”之忧。
日前国家能源局已提出，要从增加有效供给、压缩不合理需求两个方面着手，有针对性地缓解电力供需中的突出矛盾和问题。
一方面按照增加供给、优化需求、确保重点的原则，加强综合协调，确保重要领域、关键时段、重点地区煤电油气运供应。尤其是对于电力迎峰度夏工作，国家能源局要求各级经济运行调节部门早研判、早准备，对可能出现的供应缺口，制定周密应对措施，确保居民生活和重点领域用电，绝不允许拉限居民生活用电。
另一方面，在资源供给增长有限的情况下，通过控制不合理消费，稳定市场、稳定价格。国家能源局提出要充分利用市场倒逼机制，加强电力需求侧管理，合理控制能源消费总量，提高能源利用效率，推进结构调整。
华南理工大学电力学院教授刘永强就建议，政府相关部门应更大力度引导企业合理错峰，有序用电，当前很多企业在峰、谷、平时段用电比重分配很不合理，改善空间很大。
针对目前电源在建规模严重不足和火电建设积极性降低的问题，中电联呼吁，尽快核准开工较大规模的电源项目，特别是尽快开工建设一批大中型水电项目，在确保安全的前提下高效发展核电，积极推进新能源发电发展。与此同时，开工建设一定规模火电项目，主要是煤炭基地清洁高效燃煤电厂和天然气电厂，还要加快远距离交直流特高压跨区线路建设，解决“十二五”中期可能出现的大范围缺电难题。
欧阳昌裕认为，从长远破解“年年电荒”的怪圈，除理顺电价机制，最重要的是必须加快转变经济发展方式，促进经济结构优化；适度上调电价，特别是进一步提升高耗能产业电价差价，采用市场手段加快促进经济结构优化调整。（记者郑晓奕、华晔迪、刘雪、胡作华）