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2011年03月30日17:02 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

张俊整理

记者观察

如何不让“肥水流入外人田”?

正如上文所反映，境外消费已成为国家财富流失的一条众人皆知的途经，2010年中国人在国外购物消费达到2000亿元。在此情况下，政府为如何截住这笔财富，不让“肥水流入外人田”而制定了一系列措施，海关“54号令”和“离岛免税”就是其中典型的代表。而另一边，国民们也在为如何能从境外获得“物美价廉”的商品而想尽办法免交关税。一边是富国，一边是惠民，两者似乎都有道理。但国富的最终目的是让人民得到实惠和幸福。因此，笔者认为，在应对境外消费这一问题时，政府应多从消费者的角度出发，去制定解决这一问题的措施。

经济学的基础是供求双方相互作用，商品最后的成交价格必然是买卖双方心理预期价格的最佳结合点。从个人角度来看，当境外有价更低、物更好的商品时，购买者自然全力追逐。从这一角度来说，“54号令”及“离岛免税”中的限制条款似乎不应该成为自由贸易的壁垒。但从另一角度看，如果全部放开，国内产品(特别是高端产品)在与国外产品的直接对话中将会遭受重大打击，因此，需要设立壁垒对国内产品进行保护，这也是政府设置壁垒的考量。

笔者认为，利用行政力量设置壁垒虽可以暂时对国内市场加以保护，但从长期看不能优化市场资源配置。正确的做法是打通市场各个环节，让商品更加有效率地流通，从而使商品能够以更低的价格卖予市民以实现全民受益。因此，笔者建议，政府采用的行政手段应尽量多地以民生为考量点，如在“离岛免税”政策中，适当提高免税额的上限，放宽对人们需求量大的进口商品的种类及数量的限制;在“海关54号令”中对以个人消费为目的的境外购买实行柔性执法，对属于个人消费的入境物品多一些放行等，减少壁垒对个人消费的打击，以此来实现“惠民”的目的。

本版采写　南方日报记者　张俊

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