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张俊整理
记者观察
如何不让“肥水流入外人田”?
正如上文所反映,境外消费已成为国家财富流失的一条众人皆知的途经,2010年中国人在国外购物消费达到2000亿元。在此情况下,政府为如何截住这笔财富,不让“肥水流入外人田”而制定了一系列措施,海关“54号令”和“离岛免税”就是其中典型的代表。而另一边,国民们也在为如何能从境外获得“物美价廉”的商品而想尽办法免交关税。一边是富国,一边是惠民,两者似乎都有道理。但国富的最终目的是让人民得到实惠和幸福。因此,笔者认为,在应对境外消费这一问题时,政府应多从消费者的角度出发,去制定解决这一问题的措施。
经济学的基础是供求双方相互作用,商品最后的成交价格必然是买卖双方心理预期价格的最佳结合点。从个人角度来看,当境外有价更低、物更好的商品时,购买者自然全力追逐。从这一角度来说,“54号令”及“离岛免税”中的限制条款似乎不应该成为自由贸易的壁垒。但从另一角度看,如果全部放开,国内产品(特别是高端产品)在与国外产品的直接对话中将会遭受重大打击,因此,需要设立壁垒对国内产品进行保护,这也是政府设置壁垒的考量。
笔者认为,利用行政力量设置壁垒虽可以暂时对国内市场加以保护,但从长期看不能优化市场资源配置。正确的做法是打通市场各个环节,让商品更加有效率地流通,从而使商品能够以更低的价格卖予市民以实现全民受益。因此,笔者建议,政府采用的行政手段应尽量多地以民生为考量点,如在“离岛免税”政策中,适当提高免税额的上限,放宽对人们需求量大的进口商品的种类及数量的限制;在“海关54号令”中对以个人消费为目的的境外购买实行柔性执法,对属于个人消费的入境物品多一些放行等,减少壁垒对个人消费的打击,以此来实现“惠民”的目的。
本版采写 南方日报记者 张俊