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2011年01月17日09:03 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

3.国家发达的一般方法

在21世纪，发达国家要保持发达水平，发展中国家要追赶发达水平，他们都需要不断做出选择。一般而言，国家发达要求在经济、社会、政治、文化、生态和个人现代化六个方面达到世界先进水平，重点在生产力、社会进步和人的发展三个方面达到世界先进水平。

国家发达的一般方法是遵循现代化和国家发达的基本原理，结合自己的国情和国际环境，选择合适的现代化路径、战略和措施。在报告里我们讲了国家发达的七个选择，包括价值选择、劳动选择、资本选择、技术选择、生产力选择、社会选择和个人选择，具体内容可以看《中国现代化报告2011》。由于时间原因，这里就不一一解释了。

4.发达国家的战略选择

目前发达国家有20多个，他们需要做出四个选择：目标、路径、模式和重点。这里，我们讨论它的重点选择，主要是生产力、社会进步和人的发展的重点选择。

在生产力方面，技术进步是80%的创新和20%的学习。提高创新的效率，提高人均创新的价值；提高人均活的劳动和人均高效劳动，增加国际雇佣和国际投资；提高投资效率，提高人均高效投资和人均高级资产；加强国际交流和合作也很重要。在社会进步方面，80%的竞争和20%的调节，有些欧洲国家调节比例为30%，调节幅度比较大。各尽所能，按贡献分配；社会保障，按需要调节；生财有道，富者更富；公平互助，穷者无忧。在人的发展方面，公平竞争，按业绩晋升；民主竞选，按民意选择；能者多劳，强者更强；平等互利，弱者无虑等。

5.发展中国家的战略选择

何传启说，目前，发展中国家有100多个，他们同样有四个选择：目标、路径、模式、重点。发展中国家可以分为三种，中等发达、初等发达、欠发达国家，这里简单介绍他们的重点选择。

在生产力方面，中等发达国家的技术进步，40%的创新和60%的学习；初等发达国家则是20%的创新和80%的学习；欠发达国家是10%的创新和90%的学习。同时，他们要提高创新效率，提高人均创新价值，提高人均劳动价值；提高人均有效劳动和人均高效劳动，减少无效劳动和低效劳动；提高人均有效投资、人均高效投资和人均高级资产，减少无效投资和低效投资；提高人均资本、人均技能和管理水平；提高先进技术比例，降低落后技术比例；加强国际交流合作，吸引国际投资等。在社会进步方面，中等发达国家是85%的竞争和15%的调节，初等发达国家是90%的竞争和10%的调节，欠发达国家是95%的竞争和5%的调节。各尽所能，合理分配；社会保障，适度调节。在人的发展方面，公平竞争，按业绩晋升；民主竞选，按民意选择；普及义务教育，加快现代化等。

6.中国发达的战略选择

目前，中国是一个初等发达国家，处于发展中国家的中间水平。中国发达的战略选择，包括目标、路径、模式和重点的选择，这里主要讲目标和重点。

中国目标可以分为四步：第一步是进入世界前六十名，完成第一次现代化；第二步进入世界前四十名，成为中等发达国家；第三步进入世界前二十名，成为发达国家；第四步进入世界前十名，走到世界前列。

何传启介绍，关于我们的重点，我想从三个角度来讲，一是生产力，二是社会进步，三是人的发展。

在生产力方面，技术进步要50%的创新和50%的学习；提高创新效率，提高人均创新价值，提高人均劳动价值；提高人均有效劳动和人均高效劳动，减少无效劳动和低效劳动；提高人均有效投资和人均高效投资，减少无效投资和低效投资；提高人均资本、人均技能和管理水平；增加先进技术比例，降低落后技术比例；加强国际交流和合作，吸引国际投资，扩大国际市场；建立中国战略技术研究院和中国现代化研究院等，提高战略决策的科学性和前瞻性。

在社会进步方面，首先是社会公平，80%的竞争和20%的调节；按贡献分配，按需要调节；生财有道，公平互助；消灭绝对贫困，建设和谐社会；组建国家能源部和国家地区开发署等，完善国家的协调能力；实施“小康工程”，为人均收入低于小康标准的家庭提供食物券（或小康券）和爱心帮扶。在人的发展方面，各尽所能，平等互利；公平竞争，凭绩晋升；普及高等教育，促进信息化，尊重个性和民意选择。

7.对中国现代化的三个建议

关于中国现代化，可以提出很多的建议，不同的学者会有不同建议。这里谈三个建议，分别是实施小康工程、建立中国战略技术研究院、建立中国现代化研究院。小康工程的目标是实现全面小康，有三项基本任务：消灭绝对贫困，促进社会和谐；缩小贫富差距，促进社会公平；提高国内购买力，促进经济发展。中国战略技术研究院的目标是提高中国企业的生产力和竞争力，有三项基本任务：为中国企业提供公共技术平台，开发共性关键技术，提供技术服务。中国现代化研究院的目标是促进中国现代化建设，有三项基本任务：研究现代化规律，探索现代化途径，提供现代化服务。下面我分别解释这些建议。

第一个建议，实施小康工程，在十年内消除绝对贫困现象，实现全面小康。

大家知道，党的十六大提出在2020年建成全面小康社会。全面小康有十项标准，其中的两项标准是：城镇居民人均可支配收入18000元，农村居民人均纯收入8000元。

根据2010年中国统计年鉴的数据，我们对2009年的中国居民收入水平进行了估算：2009年城镇居民人均可支配收入低于5000元的家庭约占5%，约有3千万人；农村居民人均纯收入低于2500元的家庭约占20%，约有1.4亿人。如果他们的收入按年均10%增长，到2020年，城镇约有3千万人的人均可支配收入低于18000元，农村约有1.4亿人的人均纯收入低于8000元。也就是说，他们的收入水平没有达到小康标准。全面小康有缺口，怎么办？

何传启说，我们建议在“十二五”期间，启动小康工程。它的宗旨是“人人小康，和谐发展”，为人均收入低于小康标准的家庭提供爱心帮扶，帮扶范围可以根据国家的财力状况逐步调整。具体建议是：对人均收入低于全国平均水平的10%到20%的家庭提供帮助，其中农村是10%，城镇是20%。就是说在农村里，如果你的人均纯收入低于全国平均水平的10%，国家就会给你提供爱心帮扶；在城镇里，如果你的人均可支配收入低于全国平均水平的20%，国家会给你提供爱心帮扶。农村和城镇不同，因为城镇有个房租问题，成本比较高。有三项措施：一是发放年度小康券；二是提供教育帮助，包括免费义务教育，高中和大学助学金；三是提供免费大病医疗保险，避免因病致贫的现象。年度小康券：有效期为一年，一次性使用；它的适用范围是：仅限于购买生活用品和农用品。经费来源比例是中央财政80%，省财政20%。

第二个建议，组建中国战略技术研究院，为中国企业提供公共技术平台。

它的宗旨是：科技为企业服务，提高中国企业的生产力和竞争力。这里，战略技术指能够大幅度提高国家重点产业的企业和产业竞争力和技术水平的共性和关键技术。战略技术涉及共性和关键技术，包括先进制造、先进建筑、先进材料、先进工艺、先进运输、先进能源和绿色技术等。具体政策可以借鉴国际经验，如德国夫琅禾费学会，它有56个研究所；美国国家标准和技术研究院等。经费来源：中央财政占50%，地方财政占30%，企业出20%。

第三个建设，组建中国现代化研究院，为中国现代化提供科学支撑。

何传启最后说，宗旨是科学为现代化服务，提高中国现代化的科学性。它的战略定位是研究世界，服务中国；监测世界，评价中国；促进科学发展，推动中国复兴。研究领域包括经济、社会、文化、生态、世界和地区的现代化等。具体政策可以借鉴国际经验，如美国普林斯顿高等研究院、UNDP的人类发展报告部和世界银行的发展研究部等。经费来源：预算拨款制。

国家发达不是梦，民族复兴有科学。现代化科学可以为中国复兴提供一种科学基础。（记者 傅阳）

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