- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
视频播放位置
下载安装Flash播放器“人口具体目标已无必要”
新京报：对“十一五”规划的建议提到人口规模要控制在1600万，“十二五”规划建议未对人口规模设限，什么原因？
陆杰华：“十一五”规划的人口规模，是根据国务院批复的北京城市总体规划设置的。但截至2010年，北京市常住人口规模实际已经突破了这个数，达到 1900万余人。这个数甚至超过了规划中2020年的人口规模，即1800万。“十二五”期间无论怎么设置人口规模目标，1900万也好，2000万也好，都将与国务院此前的批复相冲突，因此也就没有设置的必要了。
首次提出人口调控属地责任
新京报：“十一五”规划建议中关于人口工作的表述多为原则，“十二五”规划建议中列明了具体调控举措，如何看待这个变化？
陆杰华：在“十一五”期间，人口问题较前一个五年将呈现出大变化。“十一五”是人口问题集聚的时期，“十二五”则到了它的凸显期，包括总量、分布以及结构等，需要更新和更高解决问题的视角，要用制度设计来面对这个问题。
这次建议中特别提到人口总量调控的属地责任，这种属地化分担是此前没有过的设想，“十二五”期间将把人口调控的目标责任，比如总量、结构和分布等，下放到区县、部门，设置一些预期性的指标，包括中心城区人口向新城疏解等方面。
不意味着计划生育政策改变
新京报：“十一五”期间提出的“坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平”等，在此次建议中未有体现，这是什么原因？
陆杰华：过去五年，国家人口发展形势发生了很大的变化，党的十七届五中全会也提出要从更大范围去理解人口数量、分布和结构等问题。
北京市“十一五”期间提出稳定低生育水平，其实北京这些年一直稳定了超低生育水平，未来也就可能面对老龄化、人口红利以及独生子女教育等诸多问题。“十二五”规划建议中的变化为解决上述问题留出了余地，但这并不意味着计划生育这项基本国策要发生改变，我认为它在“十二五”、“十三五”期间还将继续。
本版采写/本报记者傅沙沙