次贷危机始于美国,但其波及范围和影响程度却不仅限于美国本土。在经济一体化和金融全球化的影响下,欧盟、日本、中国等美国主要经济伙伴的实体经济都不同程度地受到次贷危机的打击,局部危机迅速演变成一场世界范围内的危机。在这场危机中,作为各国主要储备货币的美元汇率大幅振荡,不仅加大了各国进行贸易结算时的汇率风险,也进一步增加了各国外汇储备贬值的风险。各国开始对目前的国际金融体系进行反思,纷纷提出了各自的改革主张。其中,以对国际货币体系进行改革尤为引人关注,这一点在2009年4月召开的G20伦敦峰会得到了充分的体现。伦敦峰会上,各国就进行金融体系改革的必要性达成了共识,并就如何进行改革等一些具体问题进行了讨论。伦敦峰会结束后不久,7月份,IMF就公布了SDR新分配草案,这被视为是国际金融体系改革的先声。此次G20匹兹堡峰会继续聚焦国际金融体系改革,进一步探讨未来金融体系改革的方向和重点。
对于普遍关注的国际货币基金组织的份额分配、发展中国家在金融体系的话语权等问题,与会各国承诺将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额提高到至少5%以上,并决定增加发展中国家和转型经济体在世界银行3%的投票权。如果这个承诺能顺利付诸现实,将是继伦敦峰会之后,各国在推动国际金融体系改革方面取得的最大的进展。现行的IMF存在的主要问题是其特别提款权(SDR)的分配不均衡,发达国家所占份额明显超过发展中国家和新兴经济体,这直接限制了后者在IMF的投票权以及贷款额度,也不利于后者利用SDR来平衡国际收支。因此,此次峰会提出的改革措施将有利于缓解世界各国金融力量不平衡的现象,为今后更深层次的金融改革奠定基础。
作为发展中国家的代表,胡锦涛主席在峰会上的发言引起了各方的关注。他督促各国巩固伦敦峰会取得的成果,落实伦敦峰会确定的金融体系改革的时间表和路线图,完善国际金融机构的决策程序和机制,推进国际金融监管体系的改革,并不断加强金融监管合作,扩大金融监管覆盖面。中国的态度表明了其在促进金融体系改革方面的决心,也表达了其关心的改革重点,代表了广大发展中国家和新兴经济体的利益。如果这些主张得到落实,可以预见,国际金融体系将更加合理公平。
国际金融体系改革任重而道远。虽然此次峰会有利于协调各国在金融体系改革上的分歧,有利于通过加强各国的合作来推动改革的完成,但是,我们必须清醒地认识到,金融体系改革是一个复杂艰巨的过程,单靠几次峰会是不能完成的,它需要各国采取切实的行动、制定相应的政策来促使改革的顺利进行。(方福前 中国人民大学经济学院教授)
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