来自欧盟的新玩具安全指令将竖起一个新的绿色壁垒，令在金融危机中萧瑟过冬的中国玩具制造企业雪上加霜。

2008年12月18日，欧洲议会以481票对73票的高比例通过了欧盟委员会提出的新玩具安全指令，内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等多方面问题。据了解，新指令将在正式文本出台20天后开始生效，欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。同时，由于在儿童玩具的检测以及技术更新方面的要求，新指令为儿童玩具的制造商提供两年过渡期。广东检验检疫局提醒玩具企业及早熟悉新指令的主要内容，关注有毒有害物质，完善质量管理体系，调整生产，早作应对，避免冲击。

新法令安全标准达到新高度

欧盟内部市场与消费者保护委员会主席阿伦纳·麦卡菲表示：“中国玩具的质量有了很大的进步，但是由于中国制造的玩具占据了欧洲大部分市场，因此对其监管依旧是重中之重。”

欧盟委员会负责企业和工业事务的副主席费尔霍伊根则称，这个广泛而严格的欧盟玩具安全新规则是欧洲议会在不到一年的时间内通过的，这些规则包括了最新的健康和安全标准。

据广东检验检疫局有关人士介绍，新指令主要禁止使用易引发癌症、致基因突变或妨害生育的化学物质；重金属含量进一步减低到现行标准(1988年5月欧共体《玩具安全指令》(88/378/EEC))的50%；禁止使用导致过敏反应的香水；禁止食品与玩具结合的设计等，还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。根据新指令，进口商有责任确保进口到欧盟市场上的玩具的安全，欧盟成员国承担起市场监督和边界检查的义务，并对违背新指令的玩具制造商或进口商实施惩罚。

欧盟在过去几年当中，对玩具的生产材料、设计、安全标志的标准规范不断提高。而这一次通过的新安全指令则在安全标准和技术要求方面达到了一个新的高度。目前，在欧洲玩具市场上，中国的竞争对手主要是德国、日本、奥地利、比利时等国，其中除日本外，几乎都是欧盟成员国。欧洲的企业具有技术优势，而且在规则制定方面拥有主导权，这些都为欧洲国家竖立绿色壁垒提供了条件。

建议企业建立质量档案

广东省是我国出口玩具的主要生产基地之一，出口量占全国近70%，每年出口玩具超过70亿美元。其中，美国、欧盟是我省玩具的主要出口国，出口量占了六成以上。但近年来，我省玩具企业不断遭遇美欧等国家和地区技术壁垒。

广东检验检疫局有关工作人员介绍说，在我国大宗的输欧玩具中，电动玩具所占比例较大，新标准的实施将加大这些产品的生产和检测成本。据了解，在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中，一种电动玩具的测试费用就高达3万至6万元。

针对新的安全指令，广东检验检疫局有关工作人员表示，玩具企业要积极做好应对措施，树立质量意识，使玩具产品能顺利、健康、安全、高质地走向世界，这样才能在各种技术壁垒面前从容应对，避免遭受损失。广东检验检疫局建议玩具企业，对于原材料，从生产环节到最终产品，建立质量档案、原辅料台账以及质量安全追溯制度。对于高风险原材料，实施安全监控，在检验检疫机构进行油漆供应商备案；更改油漆供应商时，必须重新进行备案；企业对于使用的油漆建立起台账，进货要求有检测报告。建立进货批和检测报告的对应关系，原料批和出口批的可追溯制度。(记者苏稻香)