发改委就汶川地震灾后恢复重建总体规划答问(全文)

国家有关部门负责人１４日介绍说，中国将通过多种渠道筹集约１万亿元资金，用于汶川地震灾后恢复重建。

这位负责人在接受记者采访时说，约１万亿元资金中，中央财政资金只占其中一部分，主要发挥引导作用。大部分资金要充分发挥调动各方面积极性，包括地方财政、对口支援、社会募集、资本市场融资、国内银行贷款、国际组织贷款、城乡居民自有和自筹资金、企业自有和自筹资金、创新融资以及其他等多种渠道筹措，为恢复重建工作的顺利开展提供资金保障。

这位负责人表示，恢复重建范围广、任务重，资金总需求是根据规划确定的目标和包括城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等方面恢复重建任务测算出来的。

８月１２日，国家汶川地震灾后恢复重建规划组向国内外公布《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》，广泛征求意见和建议。

汶川地震发生后不久，中国国务院就决定开展灾后恢复重建规划的编制工作，专门成立了灾后重建规划组。规划组成立以来，数十次深入灾区开展实地调研，倾听灾区民众心声，了解地方政府想法，听取各界专家建议，组织有关部门和单位数百位专家，经过调查研究和评估论证，完成了《汶川地震灾害范围评估结果》《汶川地震灾害损失汇总与评估报告》《资源环境承载能力评价报告》。新华网

官方解读灾后重建规划 1万亿资金多方筹集

国家发改委8月14日以答记者问的形式对昨日公布的《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》进行官方解读。

只涉及51个县市区

据发改委介绍，此次列入规划的51个县（市、区）是根据国务院有关部门组织各方面专家研究提供的《汶川地震灾害范围评估结果》确定的，对于其他灾区的恢复重建，将由灾区省级人民政府组织编制灾后恢复重建规划并组织实施，国家将通过财政转移支付、扶贫开发等措施给予支持。一些政策措施，如国家对灾区居民倒毁住房的政府补贴，不限于规划范围。

3年内完成主要任务

发改委表示，规划中提出了用三年左右时间完成恢复重建的主要任务：基本生活条件和经济发展水平达到或超过灾前水平，努力建设安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。具体目标可以概括为“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”。在这个基础之上，再继续努力奋斗，使灾区群众与全国人民一道，步入全面小康社会的幸福生活。

正加紧论证异地重建问题

发改委还介绍说，综合考虑各方面因素，规划将51个县城（城区）分为重点扩大规模重建、适度扩大规模重建、原地调整功能重建、原地缩减规模重建和异地新建五种类型。其中，受到极重破坏、无法就地恢复重建的个别县城需要异地新建。

同时，发改委还特别强调，异地新建县城的选址是百年大计，必须十分慎重，必须综合考虑当地地质地理条件、经济社会发展空间和民众意愿等各方面因素，这些都需要一定时间。目前当地政府正在会同有关方面集中力量加紧研究论证，听取意见，一旦确定将纳入规划。

1万亿资金多方筹措

据发改委介绍，此次重建资金总需求约1万亿元，资金总需求是根据规划确定的目标和包括城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等方面恢复重建任务测算出来的。

发改委表示，这1万亿元将通过多种渠道筹集。中央财政资金只占其中一部分，主要发挥引导作用，大部分要充分发挥调动各方面积极性，包括地方财政、对口支援、社会募集、资本市场融资、国内银行贷款、国际组织贷款、城乡居民自有和自筹资金、企业自有和自筹资金、创新融资以及其他等多种渠道筹措，为恢复重建工作的顺利开展提供资金保障。(新民网 实习生 张静)