问：“十一五”时期信息化发展的指导思想是什么？

答：“十一五”信息化发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设创新型国家和构建和谐社会的要求，围绕全面建设小康社会的战略目标，大力推进信息化与工业化融合，加速国民经济和社会事业的信息化。要以经济社会发展需求为导向引领信息化，以改革和创新为动力推进信息化，以改造提升传统产业、发展现代服务业、做强信息产业为重点发展信息化，以惠及全民为宗旨普及信息化，分步实施国家信息化发展战略，讲求实效，注重质量，走中国特色的信息化发展道路，为迈向信息社会奠定坚实基础。

指导思想的核心是贯彻落实科学发展观，大力推进信息化与工业化融合，着重强调了需求引导和改革创新对信息化的促进作用，明确提出了“十一五”信息化发展的工作重点，并把惠及全民、普及应用作为贯彻始终的奋斗目标。

问：“十一五”时期我国信息化发展应遵循哪些基本原则？

答：“十一五”时期要做好信息化各项工作，关键是要坚持和把握好以下四个方面的原则：

一是统筹规划、资源共享。要统筹规划，合理布局，深化改革，突出重点，打破条块分割，整合网络资源，促进互联互通。树立信息资源是重要战略资源的观念，实行政务信息公开，促进信息资源共享，推动全社会的信息资源开发利用。

二是需求主导、实用高效。要从解决经济社会发展的迫切问题入手，不断适应政府、企业和公众日益提高的实际需求，深化信息技术应用，有计划、有步骤地推进信息化建设。走低成本、高效益的信息化发展道路，立足经济实用，避免盲目建设、重复建设和铺张浪费，积极发展实用高效的信息系统，向广大人民群众提供用得上、用得起、用得好的信息化服务。

三是自主创新、安全可控。要加强自主创新，提高国家信息化技术水平，坚持技术、机制和体制创新相结合，创新信息化发展模式。

四是协调发展、产用结合。要按照“五个统筹”的要求，以为民、便民、惠民为根本出发点，努力促进区域、城乡和不同社会群体之间信息化协调发展，使广大人民群众更好地分享信息化发展成果，全面推进经济、政治、文化、社会等领域信息化建设。坚持建设与应用相结合，以信息化建设带动信息产业发展，以信息产业发展支撑信息化建设，形成信息化与信息产业相互依存、相互促进的发展新格局。

问：“十一五”时期我国信息化发展的主要目标是如何考虑的？

答：规划提出了到2010年我国信息化发展的总体目标和具体目标，指标设定有两个突出特点：第一，希望通过指标设定，使社会各界对信息化有一个更全面、更深刻的认识，树立和倡导科学的信息化发展观。规划首次引入了信息化水平总指数，这一指标从基础设施、使用、知识、环境与效果、信息消费五个方面诠释国家信息化的总体水平，对发展状况做出综合性评价。第二，力求从定性和定量两个角度设定目标，使指标更具代表性。规划提出五个方面的分类目标:

一是信息化应用目标。政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上行政许可项目实现在线处理，网上申报纳税额占纳税总额的比重达到50%。企业经营管理信息化水平和生产装备数字化程度大幅提高，企业网上采购商品和服务总额占采购总额的比重超过25%。银行卡消费额占社会消费品零售总额的比重超过20%。全球互联网中文信息比重提高到5%。全国电话用户数达到10亿，有线电视用户数达到1.7亿。

二是信息基础设施目标。全面实现20户以上已通电自然村通广播电视。东部、中部地区县级城市和西部地区大部分县以上城市的有线电视基本完成向数字化过渡。电话交换设备总容量达到12.5亿门，互联网通达所有乡镇和绝大部分行政村，上网计算机数量达到1亿台，国际互联网出口总带宽达到650GB以上。

三是信息产业目标。信息产业总收入达到10万亿元，增加值超过2.8万亿元，占GDP的比重提高到10%以上。年销售收入500亿元以上的企业超过10家。电子信息产品出口额占全国外贸出口总额的比重保持在35%左右，软件业销售收入达到1万亿元。

四是技术创新目标。突破一批关键技术，形成一批拥有核心自主知识产权和自有品牌的优势企业，全国百强电子信息企业研发经费支出占销售收入的比重不断提升，信息技术领域发明专利申请量占全国发明专利申请量比重提高到50%。

五是国民信息素质目标。中小学普遍开设信息化相关课程，农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点。中学毕业生基本掌握信息化基础知识，政府、事业单位工作人员和企业管理人员5年内普遍接受信息化培训，公务员掌握信息化基本技能。

问：“十一五”时期我国信息化发展的主要任务是什么？

答：规划提出的主要任务统筹了信息化发展的重点领域和基础条件。把推动经济发展方式转变，促进和谐社会建设，繁荣先进文化作为今后信息化发展的核心工作和深化应用的三个重点领域，把信息产业、网络基础设施和信息安全等三个方面的基础条件作为信息化发展的重要支撑，形成了“三个重点领域”和“三个基础条件”的任务部署。在具体工作的安排上，力求做好长期战略和近期行动的协调发展，既包括了面向社会主义新农村、就业和社会保障、公共卫生、网络文化建设、信息安全等紧迫问题，也涵盖了网络基础设施建设、传统产业信息化改造、信息技术自主创新等基础性、长远性工作。

此外，为使规划更具操作性，我们还通过电子政务建设规划、电子商务发展规划、信息产业发展规划和信息安全规划等四个子规划对主要任务中的重点工作进行了细化。

问：“十一五”时期如何通过信息化加快转变经济发展方式？

答：从总体上讲，就是通过大力推进国民经济信息化，加快信息技术与产业发展的融合，深度开发利用信息资源，大力发展电子商务，促进产业结构优化升级，提高国民经济运行质量和效益，加快经济发展方式转变的步伐。

第一，积极发展面向社会主义新农村建设的信息服务。加强农村信息基础设施建设，扩大信息网络的覆盖面，推进农村地区通信、广播电视和互联网发展，降低农村信息网络应用成本。积极开发、整合涉农信息资源，构建业务应用支撑平台，推动农村经济、科技、教育、卫生、文化等领域的社会化信息服务，逐步完善“三农”综合信息服务体系。发挥农业龙头企业和专业协会的带动作用，加快信息技术在农业生产经营中的应用。建立城乡一体化的进城务工人员信息服务系统。

第二，推进信息化与工业化融合。着力推动能源、原材料、装备制造、轻工、纺织等传统产业以及生物、新材料、航空航天等高技术产业的信息化改造与应用。加快企业信息化进程，大力开发和利用智能生产工具，推进研发和设计协同化、生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化，推广集散控制、现场总线控制、柔性制造、敏捷制造和网络化制造等技术，强化生产过程的在线监测、预警和控制，实现精准高效生产，提升企业生产经营管理水平。利用信息化手段，充分挖掘利用各种潜在的信息资源，加强对高能耗、高物耗、高污染行业的监督管理，改进监测、预警手段和控制方法，促进节约能源、降低物耗、控制污染、保护环境。

第三，加快服务业信息化。加快发展基于信息技术的现代物流体系，推广智能交通。逐步建立新型金融服务和信用服务体系，完善金融风险监管和现代支付清算体系，大力发展基于网络的现代金融业务。培育数字内容产业，拓展电信增值服务，推广数字电视，发展互联网新兴业务。开发商业、旅游等服务业信息资源，改造和提升传统服务业。

第四，加快发展电子商务。作为加快转变经济发展方式的重要抓手，要发挥企业主体作用，深化重点行业和骨干企业电子商务应用，优化业务流程，增强供应链协同运作能力。培育面向中小企业及不同行业、区域和消费者的电子商务服务，创新业务模式，丰富服务内容。推进政府采购电子商务应用，强化国际贸易电子商务服务。加强管理，规范电子商务秩序，加快信用、认证、支付、物流、标准体系建设，支撑电子商务快速发展。