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中新自贸协定:为中澳谈判提供可行范本
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 04 月 08 日 
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  冲击

  对中国畜牧业有影响但有限

  记者:众所周知,新西兰是农业大国,也是奶制品出口大国,其乳制品的主要出口国,占世界出口总量的31%。世界上最大的乳制品公司、新西兰恒天然乳品公司表示,今后将把中国作为主要目标市场。自贸协定的签定是否意味着中国畜牧业将面临很大挑战,应如何应对?

  蓝庆新:目前还不必担心新西兰农产品出口对我国本土市场的冲击,恰恰中国、新西兰的产业是一种互补关系。中国农业相对弱小,其中畜牧业处于弱势,只有水果、水产品还算有优势地位,但中国劳动密集型产业出口能力很强,新西兰很多大众消费品都来自中国,比如纺织品。通过这种产业互补,进行互惠贸易,弥补需求缺口,是利于中国产业的合理发展的。

  韩锋:如果你留心的话,就会看到超市里的牛奶已经多次提价了,这说明中国市场的需求还有很大。随着人民生活水平的提高,对牛奶的需求也可能继续增加。

  但是,中国的市场还需要培育。如果培育不好,消费者对奶制品的需求没有随着收入的增长而增长,那么,中新自贸协定对我国本土奶业公司、奶农的冲击当然是存在的。

  沈骥如:无论是中新自贸协定,还是中澳自贸协定,对中国畜牧业的冲击是一定存在的。其中,新西兰的羊毛75%以上是罗姆尼粗羊毛,坚硬粗糙,适宜粗纺,是制作地毯和编织的好材料;而澳大利亚的羊毛80%以上是美利奴细羊毛,适宜精纺,是优良的服装业原材料。

  那么,对中国的牧民来说,卖羊毛时将遇到激烈的竞争。这就需要政府统筹考虑,减轻农牧民的负担,保障本土产业的竞争力。

  方向

  互惠互利是自贸区首要条件

  记者:未来中国发展自由贸易区的方向将是什么,会考虑那些因素?

  蓝庆新:中国从2004年开始了自由贸易区的建设,截至2007年10月,我国已经商谈的自贸区已达12个,涉及29个国家和地区。但相比之下,美国、欧盟和日本已分别与43个、45个和29个国家商谈自贸区。胡锦涛总书记在十七大报告有关今后经济发展任务部分提出,要“实施自由贸易区战略”,这意味着党和政府已经正式把参与区域经济合作上升到国家战略层面。

  类似于中国、新西兰这样的产业互补状况将是自贸建设的重要因素,可以发挥中国所长,同时避己之短,避免资源、要素的浪费。比如中国目前正在积极与阿联酋、科威特、巴林、卡塔尔、伊拉克等海湾5国探讨贸易合作模式,这是处于能源安全的考虑,此外东盟中日韩10+3的合作模式也是实现生产要素(包括资本、技术、劳动力)自由流动的需求,对中国意义很大。

  劳动力流动目前也是中国自贸合作中要考虑的重要方面,此次中国-新西兰自贸协定就对技术工人、教师、厨师,护工等人员流动作出了具体规定,将每年允许约1800名中国技术人员分别在指定时间到达新西兰,以缓解新西兰政府对紧缺人员需求的压力,但是规定了居留时间的具体年限。

当然,自贸区的形成首要条件是互惠互利,对其他国家来说,中国的吸引力在于提供了很大容量的消费市场,同时,中国银行保险、快递、咨询等服务业的发展潜力也很具吸引力,资本获利空间巨大。

  意义

  为自贸谈判

  提供了参照基准

  记者:中新自贸协定签订后,将对未来中国开展与发达国家的自贸谈判产生什么影响?

  陈霖:中国与新西兰达成的自由贸易协定是我国发展自贸区的一大突破。当然,相比其他发达国家,新西兰经济规模较小,谈判时的要价条件特别是在服务贸易、投资领域我国还相对容易接受。

  但不管怎样,这样一个与发达国家的自贸协定成果还是为我国未来与其他发达国家自贸谈判提供了一个参照基准,比如一些发达国家在自贸谈判中往往在服务贸易开放方面要价很高,现在中国方面基于跟新西兰达成的协定就有了谈判的基准,起码不能高于跟新西兰达成的相关条件,更利于促成更多自贸谈判的成功,也利于提高谈判效率。

  蓝庆新:中国-新西兰自贸协定的总体意义在于示范效应,如果两国经贸交流运转顺利,贸易、投资真正实现自由化,并且给双方的经济社会发展带来了实实在在的好处,这必将带动更多其他国家与中国的自贸对话,达成更多的自贸合作。

  短期内可能对正在进行中的中国-澳大利亚自贸谈判会带来直接的刺激,促成协定的达成,因为新西兰和澳大利亚地理位置接近,都处于澳洲,经济情况也较相似,支柱产业有农业、畜牧业等。

  同时,也可能推动东盟中日韩(“10+3”)的自贸谈判,目前中国-东盟自贸区已经建立,进一步吸纳日韩进入该自贸区的难点就在于他们怀疑与中国合作的益处有限,此前发展中国家墨西哥就大大受益于北美自贸区,但发达国家美国、加拿大就受益相对少,日韩也有类似的担心,担心中国将主导东亚经济的发展。

  中国-新西兰自贸协定还树立了相距甚远、不是相邻的国家也可以达成自贸区的合作典范,此前中国形成的自贸区对象国都在周边地区,比如巴基斯坦、东盟。

  韩锋:我认为声势上的促进作用还是有的。因为中新和中澳的自贸协定谈判几乎是同时开始的。它们所处的地区环境是一样的。双边要求合作的需求也是差不多的。但是这两个国家毕竟是不太一样的。澳大利亚的经济规模远远大于新西兰,两个国家的产品结构也有很大不同。所以说,具体的推动作用,可能并不是很大。

  但是中澳谈判中,双方领导人积极推动,政治和经济意愿都比较强烈。对澳大利亚来说,中国的经济影响力越来越大,在东亚地区的份额也越来越大,澳大利亚要融入东亚,所以需要中国的力量;对中国来说,澳大利亚作为有规模的发达国家,对中国经济发展的意义不容忽视;另外,澳大利亚也是比较领先承认中国市场经济地位的国家;在发达国家俱乐部中,澳大利亚的经济还是比较落后的,和中国的差距不大。因此从这个角度来看,签订中澳自贸协定协议对中国的挑战比较小。

来源: 上海证券报
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