用世界7%左右的耕地，养活世界五分之一的人口，这原本就是一道难题。然而，困难还不止于此，在中国政府、中国企业还在蹒跚学步融入国际市场时，中国极薄弱的产业——农产品迎来了国际农产品有史以来最大牛市。可惜的是，这个牛市，只属于国际资本。对中国来说，更大意义上这是一场“保卫战”——保卫中国粮食安全。

2006年，新一轮农产品牛市首先由玉米、小麦突破，继而在2007年扩至豆粕、植物油。在这个过程中，中国在大豆等品种上，扮演着“买单者”的角色，但在策略上，中国却“死守”着“粮食安全”这一底线。这场“博弈”最终会出现怎样的结果？为此，本报将推出关于农产品涨价的系列报道，介绍国际资本推高农产品价格、控制中国市场的路径，中国政府的对策以及企业之间的博弈。

最大国产油脂加工企业九三粮油集团最近的遭遇可谓“屋漏偏遭连夜雨”。眼看国内收购的大豆只能维持到本月底，后期只能指望进口高价大豆，再顺价销售豆油，但国家发改委16日公布的《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》（以下简称《办法》），把九三粮油集团最后的“如意算盘”打乱了。

大豆短缺“束缚”油脂厂

九三粮油集团有8个油脂加工厂。5个在黑龙江，主要加工国产豆。3个在沿海，主要加工进口豆。由于黑龙江大豆大幅减产，2007年10月一开秤收购，大豆价格就达到每斤1.8元的历史高点，后期继续走高至2.3元，合每吨4600元。而去年同期，大豆开秤收购价是1.15元一斤，收尾价格是1.05元。

喊出了高价钱，仍然收不到豆。今年，九三粮油集团只收到30万吨豆子，与去年同期100万吨相比，相差甚远。更遭糟的是，据九三粮油集团总经理田仁礼介绍，原本收豆可以持续到4月，但今年，现在已经无豆可收。

在原料方面，九三粮油集团有一定优势，其所属的黑龙江农垦系统下面有103个农场。凭借此优势，九三粮油就近在黑龙江设了5个豆油加工厂，掌控了整个黑龙江油脂市场。

但现在高价也难买大豆的困境，已经导致九三粮油黑龙江5个油脂厂濒临停产边缘。

植物油限价是雪上加霜？

九三油脂寄希望于进口大豆，开足沿海3个加工厂，弥补黑龙江停产损失。但是，在国际大豆价格连创新高的背景下，国家发改委16日公布的临时价格管制政策，为上调终端食用油价格设置了障碍。

2006年10月以来，国际大豆价格持续快速上涨，直到突破历史最高价，中间没有调整。上一交易日，美豆指数以1298收盘，仍然保持强势，处历史最高价位区间。从2007年10月至2008年年初，美豆指数在短短两个月内，翻了一倍。

若盘面维持强势，进口大豆，必须要相应提高植物油价格才有利可图。而临时价格管制政策规定，有关企业一次调高价格达到4%以上、10日内累计调价达到6%以上、30日内累计调价达到10%以上的，需在价格调整后24小时内向政府价格主管部门书面报告调价情况。价格主管部门如有异议，需要在3个工作日内责令有关经营者恢复原价或者降低调价幅度。

更棘手的是，由于国际大豆都控制在少数几个跨国粮商手中，而这些粮商基本都在中国开设了油脂厂，占中国80%的大豆加工能力，九三油脂加工厂只能从这些竞争对手手中进口大豆。“他们设在中国的油脂厂都低价采购原料，而我的对手是卖家，我怎么蹦都蹦不出他们手心。”田仁礼感叹，“只能小心地随买随卖。”

土地紧张无法增产国产大豆

作为最大国产油脂加工企业，九三粮油集团所面临的困境，代表着国产油脂加工业的处境。

最早在1996年，中国就以3%的低关税，放开大豆进口。在WTO谈判中，大豆并未列入谈判品种。玉米、稻谷、小麦入世时的保护性条款，如配额、关税及国营贸易比例，都没有大豆的份。至2007年的10年间，外资全面进入大豆产业，现在，中国大豆对外依存度超过40%，植物油对外依存度超过60%。据大豆产业协会估计，中国70%油脂加工厂是外资，80%加工能力为外资控制。

对现有这一格局，农业部农村经济研究中心主任柯柄生曾在大连商品交易所主办的2007国际玉米产业大会上说，如果没有这么大数量的大豆进口的话，我国的猪肉价格和粮食价格恐怕不是现在的水平。“现在不是你愿不愿意进口，想不想进口的问题，如果限制进口的话，影响面可能更宽。”

长期研究农产品的分析师陈保民认为，大豆和玉米、小麦不一样。“中国大豆、植物油实现自给自足不现实。”“中国大豆是非转基因大豆，每亩产量只有美国一半，要提高总量只能靠增加面积，但中国土地有限，首先要保证口粮品种的种植面积。”“饲料原料60%是玉米，而且它是能源饲料，在紧急情况下，可以充饥，维持能量。”