张玉台分析,美国次级债危机表面是房地产抵押贷款的信用问题,但本质是美国凭借美元国际储备货币地位,长期实施低利率宽松货币政策、过度依靠信用来刺激消费和经济繁荣的累积结果,也是全球经济结构失衡的集中表现。但这一危机预计不会引发全面持续的经济衰退,这是因为世界经济基本面仍然较好,流动性过剩依然是当前世界货币形势的基本特点,流动性紧缩状况有望较快得到改善。
从总体上看,张玉台认为,2008年世界经济不会出现大幅回落。据IMF最新《世界经济展望》预测,2008年全球经济将增长4.8%,比2007年下降0.4个百分点,仍处于较快增长区间。
张玉台认为,2008年国内三大需求仍会保持较高水平的稳定增长。第一,投资将保持平稳增长态势。明年我国政府将严格控制新开工项目,防止投资反弹,促使经济增长保持在合理水平。预计2008年全社会固定资产投资增长率可望在25%左右。第二,消费将进一步活跃。近年来,随着就业增加、城乡居民收入持续较快增长,买房、买车需求持续旺盛,消费对经济增长的源头性拉动作用不断增强。预计2008年社会消费品零售总额可比价增长率在13%左右。第三,出口增长将趋稳。由于受世界经济增速放慢、下调出口退税率、人民币汇率升值速度加快、国内土地和劳动力等要素成本提高等因素影响,预计2008年出口增长幅度将稳中回落,增长率为20%左右。
从总供给方面看,张玉台认为,随着各个产业的持续较快发展,供给能力进一步增强。因此,2008年可能成为经济总供求关系发生转变的一年,即从总体供求平衡、局部产能不足,转变为总体供求平衡、局部产能过剩。不仅煤电油运紧张的状况会继续缓解,而且部分重化工业原材料供应紧张的状况也会改变。
2007年是粮食生产的第四个增产年,同时,市场和政策因素对食品生产增长的刺激作用增强;在控制非食用粮食需求扩大的前提下,食品需求将总体稳定。因此,他认为,2008年食品供求关系也会发生改变,由部分食品供不应求转变为供求平衡或部分产品供略大于求。
张玉台表示,在我国工业化、城市化快速推进时期,农产品特别是食品价格的周期性波动和趋势性攀升,将是长期现象。这对于缩小城乡差距、促进农民增收,将起到积极作用。由于国际粮食价格水平依然较高、国内粮食供求还处于紧平衡状态,2008年,我国粮食、食品价格仍将保持在较高水平,但涨幅将逐步回落。
随着我国经济持续快速增长和经济规模不断扩大,自然资源特别是土地的稀缺性开始显现,环境的补偿成本开始提高。经济发展必然伴随着收入增长,工资成本也将逐步增加。资源和劳动力等要素成本的增加,逐步成为推动我国物价上涨的中长期因素。
张玉台认为,2008年我国政府将采取有力措施抑制价格总水平过快上涨,加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产,完善储备体系,提高价格调控预见性,加强价格监测,加强市场监管。在需求增长趋于稳定和供给能力不断增强的背景下,供求总量关系预计将向基本平衡甚至局部产能过剩的方向发展,生产资料价格涨幅回落,向下游产品传导的涨价压力减小。在控制物价“组合拳”的调节下,食品、资源和要素价格的上涨不会引起全面、持续的物价大幅上涨。
根据上述分析,张玉台预测,2008年我国经济增长率可能回落到10%左右的合理水平,居民消费价格涨幅将回落到4%左右。
为贯彻中央经济工作会议精神,张玉台建议,明年要重视以下几方面的工作:一是完善和落实宏观调控政策,保持经济平稳较快发展的好势头。要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用。要强化股民的风险意识,加强对股票交易活动的监管。要加强房地产市场监管,积极增加住房供给,合理调整住房供应结构,抑制房价过快上涨,引导房地产业持续稳定健康发展。二是切实加强农业基础地位,增强农业和农村经济发展活力。拓宽农民增收渠道,着力解决农村民生问题,扎实推进社会主义新农村建设。三是提高自主创新能力,推进产业结构优化升级。与产业结构优化升级紧密结合,发挥我国比较优势,发展现代产业体系,增强国际竞争力,加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。四是加大攻坚力度,确保节能减排取得重大进展。要完善政策法规,强化激励和约束机制,更加注重用法律手段促进节能减排,加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策,建立长效的节能新机制。五是促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化。六是全面深化改革,完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。七是提高开放型经济水平,开创对外开放新局面。八是着力改善民生,促进社会和谐。要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加大对改善民生的投入力度。
这次会议由国务院发展研究中心信息中心主办。来自中央政策研究室、发展改革委、国资委、商务部、能源办、统计局、人民银行、证监会、银监会、保监会等国家经济主管部门以及地方政府经济主管部门、中介机构以及企业的与会者,就2008中国经济形势、证券期货市场状况、基金业发展状况、金融创新与风险管理、财税改革、外贸形势及顺差问题、跨国并购与反垄断、新能源可再生能源与环保等问题进行了介绍和讨论。
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