加强节能减排和生态环境保护

专家连线

中国人民大学教授杨志：

中央经济工作会议指出要加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。必须完善政策法规，强化激励和约束机制。加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，加快制定和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。

在市场经济中，企业作为经济活动的主体之一，其生产行为将直接影响到经济运行的方式。节能减排必须依靠企业的参与，需要政府设计经济激励机制，而单纯依靠关停并转一些污染大的企业是达不到这样治本的效果的。

因此要促进节能减排的真正落实，必须建立一整套节能减排的价格、财税、金融等经济激励政策体系，如开征环境税、发放环境补贴、建立排污权市场、设立环保信贷及生态基金等等。

我国由于经济的不合理增长，企业对大气、水源的严重污染，这些因素对人们赖以生存的生态环境造成了巨大破坏，并进一步影响了人们的身体健康。

因此，开发新能源，转变经济发展方式，建立节能减排的经济激励政策体系，这些措施不仅能防止明显通货膨胀，保持经济良好运行，更是以人为本、改善民生的好方法。这也正是十七大报告指出的“必须坚持全面协调可持续发展……使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”的内在要求。

财政部科研所博士后李全：

2006年是落实“十一五”节能减排目标之后的第一年，多数省区市没有完成年度目标，2007年可能还有相当一部分地区在完成当年目标上有困难。因此，2008年节能减排目标的落实，对实现该项政策的“十一五”规划意义重大。目前支持节能减排的稳定投入机制还没有形成，一些资源型产品的价格形成机制还不能够充分反映资源的稀缺程度、环境损害的成本和供求关系。而且污染者付费的原则还没有很好地落实，法制建设还不完善，资源节约和环境保护还存在着有法不依，执法不严的问题。中央经济工作会议将“节能减排取得明显进展”作为今年经济社会又好又快发展取得的重要成果，将“节能减排形势相当严峻”作为经济运行中仍然存在的突出矛盾和问题，将“坚持节约资源、保护环境，把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”作为当前经济工作中要突出把握好的重大问题，将“切实加强节能减排和生态环境保护”作为明年经济工作总体要求的重要内容，将“加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展”作为明年经济工作的主要任务之一。