贸易纷争不断，市场潜力巨大

中美经济会谈今重启

当地时间4月16日，中美两国经济官员将在华盛顿举行会议，讨论改善两国经济关系之道。此次会议召开之际，正值中美之间贸易差额飙升，布什政府近期接连针对中国实行制裁措施，以及中美贸易争端密集的“遭遇战”，为本次会议抹上了一些阴影。

美国财政部表示，中美双方将举行为期一天的中美联合经济委员会（JEC）会议，因先前会议中意见出现分歧，此次会议将不会特别讨论两国经济政策的制订。中国方面则表示，财政部长金人庆和中国人民银行行长周小川因国内事务过于忙碌将不会出席此次在华盛顿举行的会议。

据悉，此次谈判美方代表团将由美国财政部主管国际事务的助理部长楼瑞带领，中方代表团则由财政部副部长李勇带领。

始于10年前的中美联合经济委员会上次会议于2005年10月举行，由当时的美国财政部长斯诺和美联储主席格林斯潘代表美方与中方在北京进行会议。

美国财政部长亨利·保尔森自去年7月上任以来，已进行一系列高层对话活动。首次中美战略经济对话于去年12月份在北京举行，第二次会谈定于5月份在华盛顿举行。

贸易“遭遇战”密集而来

此前，美国作出对中国采取更严厉贸易制裁措施的决定。3月30日，布什政府取消过去23年的贸易惯例，对从中国进口的铜版纸征收临时反补贴税。而中国商务部上周五表示，将于4月26日开始恢复对部分纸品的出口退税。

上周一，美国又向世界贸易组织提出了两项新的贸易申诉：其一，美国电影、音乐和书籍进入中国市场存在准入障碍；其二，中国打击盗版泛滥的执行力度不够。中方对美方的贸易制裁行为“表示非常遗憾和强烈不满”，并称美国此举“将严重损害双方此前业已建立的合作关系”。

美国财政部副部长亚当斯表示，在美国加强贸易法律时出现贸易争端很正常。他在上周的新闻会上表示，“如果与主要贸易伙伴没有发生摩擦，这才是不正常的”。

中国企业首次赢得“零税率”

近期中美贸易领域的纷争，也并非全是坏消息。北京时间4月12日凌晨，美国商务部作出最终裁决，宁波江南化纤有限公司获零税率，大发化纤有限公司获4．86％的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为4．44％，未应诉企业税率高达44．3％。这是自2004年以来中美贸易反倾销诉讼中，中国企业首次获得零税率。

聚酯短纤反倾销案被称为我国入世后中美纺织品反倾销第一大案。美方于2006年7月正式立案，涉及中国20家企业金额5000余万美元，其中宁波大发化纤有限公司和宁波江南化纤有限公司为最大的两家涉案企业，涉案值分别为1900余万美元和1400余万美元。

去年底，美国商务部作出初审裁定，给宁波江南化纤、大发化纤分别予以15．35％和4．39％的反倾销税率。今年2月，美国商务部派员来中国宁波实地察看，中国纺织品进出口商会也在宁波召开应诉协调会，以大量翔实的证据证明，中国化纤企业没有对美国造成产业损害和倾销。

美国欲与中国“开放天空”

尽管中美之间的贸易纷争不断，中国这一巨大的市场却令美国割舍不下。正在中国进行访问的美国交通部部长玛丽·彼得斯4月14日表示，由于中美双方尚需在空域及航权方面进行更为深入的探讨，因此中美新航空协议草案可能将推迟到今年年底出台。而就在前一天，彼得斯还透露，中美两国有望在今年5月底达成协议，全面开放航空业。

据悉，该协议将涉及中美两国增加主要城市间直航航线和班次、建立货运物流港等内容。

彼得斯表示：“我们希望中方能在空域和航权方面更加开放，而这样的结果对双方来说应该是双赢”。此外，她还对中美2004年签署的《中美航空协定》给予了很高的评价。根据这一协定，中美航线上各自飞行的航班数量从2004年起的6年内，由每周54班分阶段增加到249班。其中，中美双方各自每周可以增加195个航班。协议还规定，允许双方分别在2004、2005、2006、2008和2010年，每年新增加一家客运或货运航空公司经营中美航线。

而现在，美国的航空公司已经远远不满足于协定所规定的新增航班数量，都期待着中美航权扩大谈判的重启。彼得斯称，中美双方在航空领域的合作潜力还很大，美方希望与中国达成跟欧美“开放天空”一样的协定。

然而，与美国航空公司的强烈需求形成鲜明对比的是，中国的航空公司还没用足现有的航权，且基本处于亏损状态。尽管按照原协议，中国的航空公司所能飞往的对方城市数量是美国航空公司的两倍多，但美国的航空公司占据了中美航线超过六成的市场份额，且大部分高端乘客被美国的航空公司抢走。所以，针对美国希望全面开放中美间航空运输市场的要求，中方一贯是坚持循序渐进开放航权的原则。民航总局曾表示，双方谈判签署天空开放协定的时机尚不成熟。

据业内人士指出，放慢开放步伐对国内的航空公司至关重要，他们希望能有更多的时间提高综合竞争力，从而得以同国外实力强大的航空公司进行抗衡。（本报记者 魏红欣 程慧　发自上海）