(三)全面推进广播电视数字化，推进广播电视升级换代

1、大力推进有线电视数字化

(1)加快有线电视数字化进程。继续坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的思路，推动有线电视数字化整体转换，推进有线电视数字化由部分城市试点向全国大中城市全面铺开。

(2)积极拓展有线电视服务功能。积极开展数据广播、视频点播、交互电视等业务，使有线电视成为集公共传播、文化娱乐和信息服务于一体的、联接千家万户的多媒体信息平台和现代服务业信息支撑平台。

(3)全面提升有线电视网络技术水平。继续完善有线电视干线网，加快有线电视网络双向改造，扩大光纤传输覆盖范围，逐步实现光纤到楼、光纤到户，提高有线网络业务承载能力，实现双向、交互、多功能。

2、积极推进地面广播电视数字化

(1)做好地面数字电视频率规划。综合分析地面数字电视业务需求，确定地面模拟电视向数字电视过渡的策略和原则，制订地面数字电视相关配套标准，完善基础数据平台，开展技术试验，确定地面数字电视规划参数和方法，完成频率规划。

(2)建立地面数字电视系统，积极推进多种应用。2008年开展地面高清晰度电视广播，201O年全国大中城市建立地面数字电视系统，初步构建全国地面数字电视覆盖网。积极应用地面数字电视组网技术，兼顾固定与移动接收，开展多种业务。

(3)积极推进声音广播数字化。开展地面数字音频广播试点，建立试验系统，开展多种应用。利用现有中短波发射台站和频率资源，进行数字调幅广播试验，条件成熟时开展数字调幅广播。

3、构建卫星直播及移动多媒体广播系统

(1)建立广播电视卫星直播系统。研究制订Ku规划频段卫星直播系统技术体制与技术标准，建立卫星直播业务技术平台和业务支撑系统。

(2)建立移动多媒体广播系统。加快制订移动多媒体广播总体规划，确定技术体制，建立标准体系，制订相关标准，加速产业化步伐，建立移动多媒体广播技术平台和业务支撑系统，构建移动多媒体广播网，面向流动人群和便携、移动终端，2008年开展移动多媒体广播业务，积极推进多种应用。

(3)积极开展广播卫星轨位与频率资源的研究与规划。跟踪研究国际广播卫星空间资源动态和发展趋势，做好卫星广播业务轨位和频率资源的规划和申报工作，加大国际、国内卫星网络协调的力度，提升广播卫星网络申报资料的协调地位和有效性，为我国卫星广播业务的开展提供资源保证。

(4)研究卫星直播及移动多媒体广播关键技术。积极开展新一代卫星传输技术、移动多媒体广播技术研究，开展卫星与地面无线方式协同、互补覆盖技术研究，依靠自主创新，突破关键核心技术。继续跟踪国际卫星广播前沿技术，探索试验Ka频段卫星广播技术。

4、积极研究推进“三网融合”，着力构建以数字电视网为基

础的下一代网络

(1)构建以数字电视网为基础的下一代网络框架体系。积极研究在低成本、广覆盖基础上，采用现代信息技术、网络技术等多种先进技术，构建以数字电视网为基础、满足多种业务需求的下一代网络，推进“三网融合”。

(2)逐步开展以数字电视网为基础的下一代网络相关试验及应用。实现业务与底层传输相分离，适应多种网络条件的内容分发与交换，支持各种终端一致性接入，保障业务质量与安全监管，

具备双向、宽带、移动、交互等能力。

(3)开展以数字电视网为基础的下一代网络关键技术研究。重点研究地面、有线、卫星协同覆盖组网技术，信源高效分级编码技术，宽带移动多媒体广播与接入技术，多功能、多业务、双向高效接入技术，业务质量保障与运营管理技术，安全和监管技术，终端一致性接入技术。

(4)积极开展新兴媒体技术应用研究。加强手持电视、移动电视、网络电台、网络电视等新兴媒体的技术和应用研究，探索符合我国国情的技术路线、发展模式。

(四)发挥广播影视内容优势，推进数字内容信息服务

1、构建广播影视数字内容框架体系

(1)做好广播影视数字内容发展规划。在需求、概念、框架、服务、关键技术等各方面深入研究，统筹部署，构建广播影视数字内容的技术、服务等框架体系，促进我国广播影视数字内容健康发展。

(2)通过关键技术研究的突破和体系机制的创新实践，打通数字内容提供、集成、分发、服务、监管等各环节，融合各种技术手段，支持各类接收终端，提高内容资源的使用效率，促进我国广播影视数字内容标准体系的形成。

2、提高广播电视节目内容制作的能力、质量与效率

(1)加快广播电视中心数字化、网络化进程。积极推进采集、制作、播出、存储、应用一体化，建立适应智能化、自动化、专业化、信息化的技术新体系、工艺新流程、管理新方式，提高广播电视节目内容生产能力和效率，满足多种平台、多种接收终端对节目内容的海量需求。

(2)推进高清晰度电视和立体声节目制作播出。2008年实现北京奥运会的高清晰度电视转播，2010年全国达到1O个以上高清晰度电视频道的节目制作能力。大力提高广播电视的立体声、环绕声节目的制作播出能力。

3、构建海量内容资源管理系统和内容集成分发交换平台

(1)构建海量广播影视内容资源管理系统。积极推进广播影视内容历史资料的数字化转换和保存，有条件的广播影视制作部门建立内容资源管理系统，逐步实现与制播网络等系统之间的互联互通，提高内容资源利用效率和管理水平。

(2)构建高质高效、开放集成、资源共享、版权保护的内容集成分发与节目信息交换系统。利用卫星、有线、互联网等传输手段，实现中央和地方、国内与海外广播影视节目交换，提高内容资源利用效率，适应多种终端、多种格式需求，向用户提供多层次、多样化的广播影视内容服务和信息服务。

4、开展广播影视数字内容关键技术研究

(1)开展版权保护关键共性技术研究。包括广播影视内容分发机制、数字内容版权信息与控制信息广播标记信号技术、数字内容版权信息与控制信息的加密与传输技术。

(2)开展数字内容集成与分发关键技术研究。包括多种格式的内容转码、分发、交换技术，音视频产品的数字接口技术，运营结算与流通监管支撑技术。

(3)开展海量内容资源管理关键技术研究。包括节目制播向内容平台转移所需的制播及生产工艺流程技术，海量存储、编目、修复、再利用技术，高效内容检索和内容导视技术。

(五)加快电影数字化进程，进一步推动电影科技发展

1、全面提升影片拍摄制作质量，提高电影数字化制作能力

(1)加快数字电影制作基地建设，积极探索和规范数字电影摄制技术与工艺，努力扩大数字技术在电影生产特别是在电影特技制作、后期加工中的应用，形成数字电影规模化生产和制作能力，全面提高我国电影拍摄和制作水平。

(2)不断提高数字立体声影片的数量与质量，逐步实现电影声音从模拟向数字的过渡，到2010年，数字立体声影片达到年产量的60%以上。

(3)充分挖掘和利用传统胶片摄影的技术潜力和优势，优化电影洗印加工工艺，逐步实现向无银声迹的过渡，提高常规胶片电影的拍摄和洗印质量。

2、加快影院数字化改造，积极推动数字电影发行放映

(1)加快影院数字化改造。建设一批具有现代化水平的多厅影院和符合标准的数字影院，至2010年，我国专业化数字影院的银幕数量超过1OOO块，全面提升电影放映的声画质量和观映条件。

(2)积极推动数字电影传输发行。利用网络化、信息化技术对数字电影产品进行多媒体传播、多层次开发、多渠道营销与发行，建立数字电影卫星传输发行平台，逐步实现数字影片发行和管理从离线方式到远程在线方式的全面过渡。建立适应发展要求的电影市场信息管理系统。

3、加强数字电影关键技术研究，提高数字电影技术水平

(1)开展电影数字中间片技术与工艺研究。加快电影数字中间片技术的应用，形成布局合理，技术先进、配套齐全、各有特色的电影数字化制作格局，满足我国电影产业化发展的需要。

(2)开展档案影片和音像资料修护技术研究。对档案影片和音像资料进行数字化转换、抢救、修复、保存与利用，改善档案影片和音像资料的长期保存环境。

(3)开展数字电影版权保护关键技术研究。加强发行母版加密、传输加密、放映授权、监控管理等安全保护技术研究，为我国电影产业化有序健康发展提供技术保障。

(六)坚持科技创新，充分发挥科技引领作用

1、进一步强化战略研究和发展规划，完善科学决策

(1)建立广播影视科技发展战略和发展规划研究机制，积极开展广播影视科技发展战略和发展规划研究，提高科学决策能力。跟踪国内外广播影视和相关行业高新技术发展，紧密结合广播影视实际，提出前瞻性、战略性、关键性的研究与规划课题。加强我国广播电视综合覆盖规划研究和规划基础数据建设。

(2)加强技术政策、技术体制研究。制定和完善我国数字广播影视节目制作、传输、覆盖等领域的技术政策和技术体制，调整结构、优化布局、提高效率，促进行业的技术进步和协调发展。

2、加强高新技术研究，提高创新能力

(1)开展自主创新研究。加强安全播出、数字内容、下一代网络等关键技术和面向融合的共性技术研究，加强具有带动产业发展、推动民族工业进步的战略高技术研究，提高创新能力。

(2)创新研究机制。推进和完善广播影视高新技术研究基地建设，广泛加强国内外技术交流与合作，建立开放、共享、合作的研究机制。

3、加强标准研究和制定，规范行业发展

(1)强化广播影视技术标准研究制定工作。面向广播影视数字化及新兴媒体发展需要，完善标准研究机制，加快标准制定，全面推进数字广播影视标准体系建设。

(2)加大标准宣贯和执行情况的监督检查，提高全行业标准化水平，强化技术质量监督管理机制，确保广播影视制作、播出、传输、覆盖和服务的质量。