如何公平排序

此外，能耗是火电机组排序的一个主要标准，那么如何来界定发电企业的能耗高低呢？如何在排序中体现公平？这些都是摆在管理层案头的一项重要工作。

能源局副局长王骏曾一针见血地表示，节能发电调度实施后，排序必须要公正公平，因为这对于经营者和竞争者都是刺刀见红的大事，那么就需要一个监督机制，让电网企业接受发电企业的监督，同时对调度结果，发电企业应当有权进行申诉、调查和纠正。

目前电监会已将《节能发电调度信息发布办法(试行)》发布。

郝卫平表示，“能耗是这个办法的关键。最好的办法就是有一套装置如汽车尾气的评测装置，可以将实时能耗反映出来。将来电厂和电网都要配备评测装置，将测定结果实时传给调度中心，调度中心再根据能耗结果进行排序。在没有实时监测装置的情况下，目前先按照机组的设计额定煤耗值计算。”

而跨省区送电的能耗怎么算，脱硫能耗，节水能耗怎么算，他表示，这些都会在试点中逐步想办法解决。

据悉试点省份江苏省目前已经发明了一套能耗实时检测装置，此外，西安热供研究院、中电联以及其他试点省份也在委托研究机构进行研发。

正如王骏所说，如何体现公平考验政府的监管能力。不过，这显然与从前的政府平均分配电力机制下的管理方式大不一样。

从表面看，节能发电调度是一种行政性规定，但实际上这是一个市场手段，是通过企业自主争取来获得发电量。因此，主要的监管方——各地省政府的管理理念也要进行调整。

业内人士认为，如果节能发电调度得以全面实施，无论是从关停小火电，还是从电力行业结构调整看，“都将是一场革命”。这种颠覆以往发电调度格局方式的试点工作还会不断遇到新的挑战，一系列的问题都将在不断地尝试中得到解决。文/本刊记者 杨海霞