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菲律宾和越南想通过东盟与中国签订有约束力的南海和平行为准则的实质，是想迫使中国承认他们对南沙岛屿的占领，并在此基础上通过《联合国海洋法公约》牟取更大的利益，然后用南海和平行动准则废掉中国武功
《国际先驱导报》文章 7月21日，中国与东盟通过了《南海各方行为宣言》(DOC)的指导方针，暂时缓解了当前南海紧张局势，表达了中国的善意，但没有改变中国在南海主权被侵犯的事实。
越菲试探中国底线
菲律宾和越南从上世纪70年代末开始，不断侵占南沙群岛的岛礁，越南占领29个岛礁，菲律宾占领了5个岛礁。当时，中国受制于紧张的台海局势，对这些侵犯中国主权的行为，虽然提出强烈抗议，但没有采取行动制止，造成现在的南沙大部分岛礁被越南和菲律宾实际占领的局面。
近年来，随着台海紧张局势的日趋缓和，中国海上力量的不断增强，引起了与中国在南海有领土争议的越南和菲律宾等国的恐慌，南海问题急剧升温。南海周边小国积极采取行动，游说美国介入南海问题。美国积极响应，重返东南亚。去年，美国国务卿希拉里在越南河内东盟外长会议上明确表示，南中国海的安全与美国国家利益紧密相关，暗示要插手南海问题。从此，越南和菲律宾等国仗着有美国的加持，不断在南海制造事端，试探中国在南海问题的底线。
在中国与东盟通过了《南海各方行为宣言》的指导方针的几天后，7月25日，菲律宾总统阿基诺三世在国会发表国情咨文，称将通过武力手段保护菲律宾“南海领土”，并准备将南海问题转交联合国裁决。菲律宾为什么如此嚣张？因为他们认为有美国作为后盾，中国不会采取军事行动制止。