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下载安装Flash播放器要建立适应三网融合的体制机制
有专家认为,三网融合市场潜力巨大,博弈的并不仅是电信与广电两家,而是多方的。中国互动媒体产业联盟副秘书长杨崑表示,“其实现在有能力参与融合的已远不止广电和电信两家,比如大量的地方政府、民间资本也在参与,最后的情况是取决于多方博弈,而不是简单的工信部和广电要做什么,三网融合对各方都有影响。真正现在对三网融合感兴趣的,是大量的地方政府和民间资本。”
在专家看来,不管怎样博弈,一起促进产业发展才是最根本。国务院三网融合领导小组专家组组长、中国工程院副院长邬贺铨院士认为,三网融合的成功与否不是以电信和广电哪一家“赢”为判断标准,应以惠及大众为本,效果应体现在电信与广电设备制造及运营业的可持续发展上,产业的发展才是重要的判断因素。
曹淑敏则认为,“在三网融合发展初期,应该思考的是如何避免恶性竞争和大规模的建设,为三网融合营造良好的发展环境。”
国家广电总局副局长张海涛则表示,三网融合是从封闭的小圈子走向开放的大舞台“不仅是挑战更重要是机遇,不仅是竞争更重要是合作。”
而当下所做的则是要建立相应的融合机制。曹淑敏表示,我国应探索出具有中国特色的三网融合发展管理机构,“应考虑顺应技术产业的发展趋势,在兼顾发展和管理当中如何能够把国家的安全和产业的发展结合起来;如何能够区分媒体属性和产业属性这两种不同的属性,采用不同的方式管理;如何把内容安全的责任、传输当中安全的责任等责任区分,通过法律、企业的责任和自律等各方面分段实施;营造共赢和多赢的模式,创造一个有利于技术、产业创新和市场发展的监管环境。”
工信部通信科学技术委员会副主任、中国电信集团公司科学技术委员会主任韦乐平则认为,三网融合已经成为国家宽带发展的重要战略,电信运营商、广电以及周边产业都将是受益群体,但同时三网融合也将面临巨大挑战。“最大的难点还是在部门利益的协调上。”为此,有必要进一步转变监管思路,逐步建立融合监管体系,最终建立适应三网融合需要的体制机制。
他提出了“三步走”推进三网融合的监管策略。第一步,由国务院成立协调机构,进行行政干预,为三网融合各方搭建协商平台;第二步,在同一部委下设立不同业务局进行各自业务的监管;第三步,合并两个监管局,成立统一的融合的监管机构,并将该监管部门脱离行政管理部门,成为独立机构。
“但从目前来看三网融合还是一个漫长的、渐进的、充满变数的过程。”韦乐平说。
记者从工信部获悉,今年年底工信部将召开三网融合工作会议,届时将公布全年的工作进展及下一步的具体计划。