毕节纳雍:三把“刀”修复“社会生态”

2011年07月20日11:20 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 社会生态 螺钉 手术刀 螺丝刀 剪刀 瘦身 刀 一把手 行政审批 通知

近日,浙江温州客商徐仁益组织10名实力企业家,在纳雍华熙酒店与纳雍方面进行投资洽谈,涉及村镇银行、房地产等诸多项目。而关于浙商组团“进军”纳雍的最初背景,被徐仁益概括成一句良心话:投资环境好。

2009年就频频在贵州境内选择中心投资县以备“打包”投资的温州商团,先后几次考察了贵州几个地州市的10余个县。几乎无功而返的时候,他们在最后一站纳雍选择“留下”,原因与纳雍的资源优势有关,更与纳雍打造投资环境的思维转型有关。

如何亲商扶商?纳雍用环境影响力说话。纳雍县环境建设办公室有关人士总结说,环境建设上,纳雍动用了三把“刀”,一把是“螺丝刀”,一把是“手术刀”,一把是“剪刀”。三“刀”齐下,拧紧了螺丝,剪掉了累赘,割掉了病灶,投资环境日渐向好,出现了投资商看好的“洼地效应”——目前,单是来自温州的意向投资就超过16亿元。

“手术刀”割掉“病灶”

有关部门查处数名干部

去年年底至今,有几件事情一直在纳雍保持着最大的震动效应——几名干部被调到边远乡镇工作,调令下达的时候,他们都很后悔。

前车之辙,后车之鉴。杀一儆百的这一事件,让所有工作人员都引以为戒,不敢越雷池半步。

“人人都是投资环境”是纳雍提出的环境建设理念,纳雍为此用上了“手术刀”,凡是与环境建设相悖的,都割。

去年12月8日,毕节地区环境建设年领导小组办公室暗访组暗访纳雍时发现,当天上午8时40分,在县政务服务中心新农合补偿窗口上班的3名人员竟然不在岗,而排队办事的群众显得很着急。县合管办当即重新安排两人前往新农合补偿窗口接替脱岗者为群众办理业务。几天后,3名脱岗者背上行政警告处分,并被调到羊场乡、锅圈岩乡、左儿鸟 戛乡工作。

而就在暗访组暗访的当天上午9时50分,县公安局户口办事处亦无人在岗,同样有群众在等着办事。尽管当事民警确有公事要办而脱岗,也还是受到了“关禁闭三天”的处罚。

另外,暗访组暗访县安监局时,发现某工作人员在电脑上玩游戏,该工作人员被处以了1000元经济处罚。

动用“手术刀”割掉影响投资环境的毒瘤,纳雍纪委可是动了真,大有诸葛亮挥泪斩马谡的劲头。

“螺丝刀”拧紧“螺钉”

46名“一把手”上电视作承诺

政治环境要团结奋进,政务环境要务实高效,市场环境要开放有序,投资环境要宽松便利,法制环境要公平公正——这是纳雍县提出的环境建设要求。而政府办事效率、社会治安状况等社会生态要素,仿佛就是一台机器上的螺钉,成了一个地方的“软实力”。

某一个螺钉松动,机器就会出现故障。纳雍为此动用了“螺丝刀”,一一拧紧各单位部门的“螺钉”——纳雍县环境办向社会公布了投诉电话,由县纪委、县委组织部抽调相关人员组建4个暗访组巡游在各个单位,同时要求国土、发改、环保、规划、住建、工商、税务等46个职能部门的一把手先后在电视上作承诺。

一个螺钉一个眼,铆住了“投资环境”这台机器

县环境办向各部门“打招呼”是拧紧“螺钉”的一种方式,另一种拧紧螺钉的方式则是挂牌保护企业。

在中岭矿业公司等93家企业,每家都有纪委、监察局发放的“护身符”,上面写清了“五禁止、十不准”,执法部门到企业开展工作时,工作行为必须在“五禁止、十不准”的底线内。这一做法,得到了企业的好评。

“剪刀”剪掉“累赘”

169个行政审批事项开始“瘦身”

婆婆多了,媳妇不好当。一些行政审批事项缺乏设立的科学性和可操作性,增加了企业负担,成了环境建设的桎梏。为此,纳雍动用了“剪刀”,彻底剪掉那些累赘的东西,让行政审批事项减少。

立足于“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的“三最”理念,纳雍出台清理行政审批和服务项目的《通知》,由县监察局领头对行政审批事项实施“瘦身计划”。

据了解,目前,纳雍已对169项行政审批事项进行了清理,报地区法制办审批后,提请县办公会议研究,该取消的取消,该变为服务事项的变为服务事项。

同时,纳雍印发了收费行为规范《方案》,以年检为平台,清理各单位、部门、团体的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金收费行为。到目前,已经清理了519项收费,取消了16项收费。

为提高办事效率,在行政服务中心,纳雍还别开生面地推出了网上预审制度、联动审批制度、协同审批制度、网上年检制度等。纳雍大自然开发有限(茶叶)公司业主陈强在自家电脑上很快就完成了营业执照年检,他说,以前年检一次要跑许多趟,现在方便多了,不出门也能完成。

据了解,在工商、国土等8个部门向88家企业发放的3800份问卷调查表上,政府行为都得到了来自企业的“满意”评价。环境建设可以说在纳雍已经初步看到了效果。

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