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2013年11月26日15:20 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

原标题：加强和改善党对全面深化改革的领导 开拓中国特色社会主义事业更加广阔前景——10位专家解读党的十八届三中全会精神

09 尊重人民主体地位，依靠人民推动改革

延安大学中共党史研究院院长、教授 高尚斌

中国共产党是同人民群众心心相印、血肉相连的马克思主义政党。造福人民是党的一切领导工作的出发点和落脚点，依靠人民是党领导一切事业取得成功的法宝和保证。

延安时期，党在加强和改进对根据地建设以至整个革命事业的领导工作中，明确提出了全心全意为人民服务的根本宗旨，确立和贯彻了“从群众中来，到群众中去”的工作路线，紧紧依靠人民群众的智慧力量，在“排除万难”中创造了党和革命事业由弱变强、转败为胜的历史奇迹，实现了民族解放和人民解放的最大利益。这种价值取向的人民性，始终是党领导一切事业的力量源泉和胜利之本。

在改革开放发展到新的重要关头和扎实推进党的群众路线教育实践活动的新背景下，党的十八届三中全会要求“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展”。这是对延安精神和党的优良传统的发扬光大，其意义影响深远。

党领导和依靠人民推动改革，就要从利益的根本上激发人民群众的积极性、主动性和创造性。十八届三中全会“回应人民群众呼声和期待”而作出的全面深化改革部署，都是为了解决好新起点上人民需要的利益问题。深化经济体制改革是要让全体人民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，深化政治体制改革是保证人民当家作主、更好维护和保障人民权益，深化文化体制改革是坚持以人民为中心，深化社会体制改革是更好地保障和改善民生、促进社会公平正义和共同富裕、确保人民安居乐业，深化生态文明体制改革是推动形成人与自然和谐发展的新格局。这一切既可以让发展成果更多更公平惠及全体人民，又可以激发人民群众积极、主动、创造性参与改革的新动力。

党领导和依靠人民推动改革，就要尊重人民主体地位，发挥群众首创精神。党领导的一切事业，都是以人民为主体的实践。当代中国改革的许多举措，就是由群众首创，党及时总结经验，然后在全局上推广的。十八届三中全会确定的全面深化改革是啃硬骨头、涉险滩的改革，既要冲破思想观念的障碍，更要突破利益固化的藩篱，只有坚持人民在改革中的主体地位和党的群众路线，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结推广人民群众创造的新鲜经验，才能确保改革取得成功，使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

10 完善国家安全体制和国家安全战略，为改革发展提供稳定的环境

中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长 彭光谦

党的十八届三中全会《决定》强调，“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素”，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

在世界范围内看，拥有国家安全委员会是一个国家安全体制和安全战略成熟与完善的标志。如美国1947年就根据《国家安全法》设立了国家安全委员会。俄罗斯、法国、印度等国也都设立了类似机构。国家安全委员会的效能已被充分验证。中国设立国家安全委员会，对实现国家长治久安有重要意义。

中国成立国家安全委员会正当时。当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，安全问题的综合性、复杂性、多变性显著增强。如，随着国家利益拓展，海洋战略空间、太空战略空间、网络战略空间等战略空间的竞争更加激烈，世界急剧变化，增大了我国国家利益安全的不稳定性、不确定性；美国推行“亚太再平衡”战略，使我国外部战略压力和现实威胁呈上升趋势；我国在社会基本制度等方面与西方国家不同，国家尚未实现完全统一，“恐怖主义”“分裂主义”“极端主义”势力活动加剧，维护政治安全、领土主权完整和社会稳定的任务更加艰巨。

可以说，设立国家安全委员会，负责制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题，涵盖传统安全和非传统安全领域，涉及国家的政治、社会、文化和金融、能源、粮食等诸多方面的安全。

设立国家安全委员会是中国的战略顶层设计。国家安全委员会将聚焦高度战略性、全局性、长远性、综合性和紧迫性的重大国家安全问题，强调国家安全事务决策和实施的主动性、及时性和协调性，成为在中央领导下的国家安全事务决策、协调神经中枢。

需要强调的是，为更加有效地统筹国家安全力量的建设和使用，要健全职能、提高效能、统筹资源，完善国家安全体制和领导体系，充分协调各种要素，激活各种力量。同时，在这个体系运行中，要始终坚持党指挥枪，始终坚持国家利益为最高原则，始终坚持领导指挥机构高效、精干、灵敏、权威和协调一致。（记者 翁淮南 刘文韬 张纪 组稿）

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