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2013年11月18日15:18 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

十八届三中全会的成果非常庞大复杂，涵盖政治、经济、社会、文化、科技、军事等等各个方面，下面为您从国际竞争以及资本市场角度进行解读。

1、这是一个有时间表的改革，目标是抓住战略机遇期

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定　

据新华社11月16日电：为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。

一、全面深化改革的重大意义和指导思想。（1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。　

改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

评：

本周，世界上最大的事情，就是中国的十八届三中全会，而这个会议的成果，就体现在这2万字的《决定》里。《决定》分为16个部分60条。是一个非常复杂庞大的体系，国内外舆论对此都有自己的解读。评论员试图从国际竞争以及资本市场的角度，来进行一些个人的解读。

决定的第一部分开宗明义，都是原则性的文字，这是必须的。既然是改革，就必须明确是在什么基础上改，这个基础就不用多说了。在这个部分里，有两段文字值得注意。一是“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流……”这段话里的“资本”两字，可以说相当给力，它前面的定语是“一切”。那就会包括国有资本，也包括私有资本，外国资本等等。

另外一段文字，就是最后一句话：“到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

这里面的2020年，可以说，就是本次三中全会所定下的改革时间表，最后截止期。也就是说，下面的那些具体的改革措施，要在2020年前基本落实。为什么是2020年呢，因为这是中国重要战略机遇期的最后一年。在2003年的16大报告上，中国领导层提出了本世界头20年是中国的战略机遇期，“纵观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住的并且可以大有作为的重要战略机遇期”。因此，这个时间表的提出，是有传承的。

不论是中国政府还是中国共产党代表大会，是不轻易提出时间目标的，提出来就意味着决心很大，必须推进。我们知道，改革开放30多年来，中国政府提出的中国经济增长目标都是在时间限制前兑现了。所以，《决定》所提到的这个时间点，是很鼓舞人心的。

2、“保护财产权”兼顾外国资本；“农村土改”将成未来博弈焦点

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定2

据新华社11月16日电：为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。……二、坚持和完善基本经济制度。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

（5）完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

评：

《决定》的第二部分与第三部分，可以说是第一部分的具体化。就是一个坚持，一个完善。坚持的是公有制主体地位，完善的是现代市场体系。坚持虽然是老话，但也有一些新意，比如提出“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”，混合所有制经济，实际上也就是允许私人资本、外国资本参与到国有企业中去，国有企业将来有可能只保留控股权，而不是绝对垄断地位。

完善则有很多新意，比如在有关产权制度的保护中，提出“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。”这样的规定，可以说给私有产权、外国在华产权提供了更为明晰的自我保护的法律武器。这个也许就是外国媒体，包括美国、英国、法国等等在中国有很多投资的国家，都高度评价此次《决定》的原因之一吧，因为这让他们更有安全感了，虽然外国在中国的投资，一直都是很安全的。

又比如“建设城乡统一的用地建设市场，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。”这是激活中国农村资产的重要改革措施，也是中国建设市场经济最大的一块处女地。

过去几十年来，随着城镇住宅的商品化，城镇土地资产的货币化与产权明晰的任务已经完成。任何有房子的人城镇居民，都可以到市场上去卖掉自己的房子，或者去抵押贷款。但目前，农村的宅基地还做不到这一点，不过，农村这一大快的重要资产，不能永远就这样成为死的资产，它迟早是要激活的，也就是要真正成为中国的市场经济的一部分，如果中国有一半以上的土地，不能在市场上合法地流通，那么，这个市场经济当然称不上是完善的，也谈不上是高效的。而目前激活农村土地资产(包括宅基地与农民承包的土地)的最大难点，在于如何分配土地激活的收益问题。现在，这个问题已经被写到了《决定》里，未来几年，土地改革领域里，既是中国财富效应迸发的一个新领域，也是各方利益群体博弈最为激烈的地方。

不过，这个问题是回避不掉的，要想财富创造在中国的大地上“充分涌流”，就必须让中国的所有财富要素，都可以高效、自由地流动起来。

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