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2013年11月15日09:56 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

10.加强社会主义民主政治制度建设。加强社会主义民主政治制度建设，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建成小康社会的重要目标任务，也是我国经济社会发展的重要政治保障。全会提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。全会将推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主作为加强社会主义民主政治制度建设的重要内容。这为加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主指明了方向。

11.推进法治中国建设。法治是治国理政的基本方式。从依法治国到建设法治中国，丰富发展了中国特色法治理论，是中国共产党探索依法治国理政规律的重要成果。全会提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。这就要求我们坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，让法治贯穿改革发展稳定全过程，覆盖国家治理和社会管理各领域。全会从维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度等五个方面对推进法治中国建设做出了具体部署。

12.强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。全会提出，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。这充分反映了中国共产党在权力运行上坚持公开、公平、公正的坚强决心。全会强调，要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。这对新形势下加强权力运行制约和监督提出了更高标准和要求。

13.推进文化体制机制创新。推进文化体制机制创新，是文化繁荣发展的内在要求，是激发文化活力和创造力的必由之路。全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。这是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。全会明确，当前推进文化体制机制创新的重点是完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平，这为破解影响和制约文化发展的难题指明了出路。

14.推进社会事业改革创新。社会事业改革是一项影响深远的社会变革，事关党的执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关社会安定有序，事关人民安居乐业。全会强调，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求，这充分体现了以习近平同志为总书记的新一届领导集体坚持以人为本的执政理念和民生情怀。全会牢牢把握加强社会事业改革创新的核心问题，从深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革等五个方面，对推进社会事业改革创新做出了全面部署，必将极大推进经济发展和民生改善的良性循环，促进共同富裕和基本公共服务均等化，不断提升百姓的“幸福指数”。

15.创新社会治理体制。创新社会治理体制，是加强社会建设的重大现实课题。全会强调，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。从“加强和创新社会管理”到“创新社会治理体制”“解放和增强社会活力”的变化，体现了我们党治国理政理念的与时俱进。全会提出，创新社会治理体制，必须改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。这为加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，发挥好社会协同作用，确保社会既充满活力又和谐有序，奠定了坚实基础。全会决定设立国家安全委员会，这是我国国家安全体制和国家安全战略的进一步完善，有利于国家安全工作的顶层设计、整体规划和协调行动，确保国家安全。

16.加快生态文明制度建设。生态文明建设是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，实现这样的根本性变革必须依靠制度。全会首次提出要建立“系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”，表明了我们党对加强生态文明建设的认识进入一个新的境界。全会提出，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制。这既把生态文明建设放在突出位置，建设资源节约型、环境友好型社会，又强调生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，有利于推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

17.深化国防和军队改革。推进国防和军队现代化，动力在改革，出路也在改革。当前，我军仍然存在着两个“不相适应”的问题。习主席科学总结我们党建军治军成功经验、适应国际战略形势和国家安全环境发展变化，提出了建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标。全会提出，深化国防和军队改革，必须紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系，这为坚定不移推进国防和军队改革指明了方向。全会还对深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展等事关国防和军队建设全局及长远发展的重大问题作出了战略部署。

18.加强和改善党对全面深化改革的领导。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，推动中国的改革与发展，关键在党。全会提出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。全会明确中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。全会还提出，各级党委要切实履行对改革的领导责任，深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。这为凝聚各方力量，形成改革合力，努力攻坚克难，夺取全面深化改革和社会主义现代化建设新的伟大胜利提供了坚强的政治保证。

(执笔：曾华锋、夏志和、熊杏林、李东、刘宗胜、李辉亿、杨华文、盖立阁、晏湘涛、李德才、曾皓、张远军、任会芬、鲍翊平)

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