专家谈十八届三中全会公报:新蓝图新在哪儿

2013年11月13日13:07 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 三中全会 党的领导体制 科学执政 新任务 新论述 党内法规 新形势 公报 深化改革 保持党的先进性

中国改革站在了万众瞩目的历史新起点。部署全面深化改革的十八届三中全会,绘就了怎样的改革新蓝图?11月12日,全会闭幕当晚,国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群,国家行政学院教授、博士生导师许耀桐做客人民网强国论坛,畅谈新通过的三中全会公报。

成立全面深化改革领导小组

从顶层设计到督促落实

全会公报:中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

许耀桐:中央成立全面深化改革领导小组,是十八届三中全会急改革之所急,成立的协调改革的机构,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

过去我们讲摸着石头过河,现在的改革既要摸着石头过河,又要搞顶层设计。顶层设计就是要统筹规划、通盘考虑,加强各方面的协调。改革进入深水区,矛盾盘根错节,要解决复杂问题,需要协调推进,中央成立全面深化改革领导小组恰逢其时。

三中全会不仅总体部署,提出系列改革任务,而且注重在落实方面下功夫。成立全面深化改革领导小组是一个组织保障。提出任务、提出目标,得有一个机构去抓落实、去领导,组织保障非常关键。

新论述明确党的建设制度改革内容

用制度防腐败、保纯洁

全会公报:紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

许耀桐:三中全会提出了“六个紧紧围绕”,其中包括深化“党的建设制度改革”。党的建设制度改革涉及党的规章制度问题,要把我们的党管好,不仅需要规章制度,而且这个制度还是一个体系,改革势在必行。党内有的法规和规范性文件相当程度上存在不适应、不协调、不衔接、不一致等问题,需要清理。前不久,《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布。根据这个《决定》,1978年以来制定的党内法规和规范性文件,有300件被废止和宣布失效,467件继续有效,其中42件将作出修改。

同时,党的领导体制也需要完善。现在提出了一个重要的原则,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

还有就是要加强党的先进性和纯洁性建设。为什么要搞好先进性、纯洁性建设?归根到底,就是我们的制度没到位。现在我们要搞好先进性、纯洁性建设,也要靠相应的制度。在比较弱的、比较缺的方面,我们要把制度建立起来,使它坚强有力。

这次三中全会,非常强调制度建设。反腐倡廉的一个部署,就是用制度来防腐败。关于反腐败,中央纪委已经提出要使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。从三中全会公报来看,那就是我们要在规范权力运行上下功夫、做文章,让权力在阳光下运行,把它关在制度的笼子里。

反腐败有不同方式,只有通过制度反腐,才能建立常态化、科学化的反腐体系。所以我认为这次三中全会在反腐倡廉的问题上也是深思熟虑的。

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