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2013年11月13日13:07 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国改革站在了万众瞩目的历史新起点。部署全面深化改革的十八届三中全会，绘就了怎样的改革新蓝图？11月12日，全会闭幕当晚，国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群，国家行政学院教授、博士生导师许耀桐做客人民网强国论坛，畅谈新通过的三中全会公报。

成立全面深化改革领导小组

从顶层设计到督促落实

全会公报：中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

许耀桐：中央成立全面深化改革领导小组，是十八届三中全会急改革之所急，成立的协调改革的机构，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

过去我们讲摸着石头过河，现在的改革既要摸着石头过河，又要搞顶层设计。顶层设计就是要统筹规划、通盘考虑，加强各方面的协调。改革进入深水区，矛盾盘根错节，要解决复杂问题，需要协调推进，中央成立全面深化改革领导小组恰逢其时。

三中全会不仅总体部署，提出系列改革任务，而且注重在落实方面下功夫。成立全面深化改革领导小组是一个组织保障。提出任务、提出目标，得有一个机构去抓落实、去领导，组织保障非常关键。

新论述明确党的建设制度改革内容

用制度防腐败、保纯洁

全会公报：紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

许耀桐：三中全会提出了“六个紧紧围绕”，其中包括深化“党的建设制度改革”。党的建设制度改革涉及党的规章制度问题，要把我们的党管好，不仅需要规章制度，而且这个制度还是一个体系，改革势在必行。党内有的法规和规范性文件相当程度上存在不适应、不协调、不衔接、不一致等问题，需要清理。前不久，《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布。根据这个《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。

同时，党的领导体制也需要完善。现在提出了一个重要的原则，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

还有就是要加强党的先进性和纯洁性建设。为什么要搞好先进性、纯洁性建设？归根到底，就是我们的制度没到位。现在我们要搞好先进性、纯洁性建设，也要靠相应的制度。在比较弱的、比较缺的方面，我们要把制度建立起来，使它坚强有力。

这次三中全会，非常强调制度建设。反腐倡廉的一个部署，就是用制度来防腐败。关于反腐败，中央纪委已经提出要使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。从三中全会公报来看，那就是我们要在规范权力运行上下功夫、做文章，让权力在阳光下运行，把它关在制度的笼子里。

反腐败有不同方式，只有通过制度反腐，才能建立常态化、科学化的反腐体系。所以我认为这次三中全会在反腐倡廉的问题上也是深思熟虑的。

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