世界银行昨天发布的最新《中国经济季报》指出,近期内,中国经济发展中的外部不平衡没有大幅缩减的可能。报告认为,外部的不平衡不可能在一夜之间消失。最好的解决办法就是在降低投资的同时促进消费增长。
报告预计,在外贸顺差的强烈推动下,2007年中国外汇储备预计将达到1.334万亿美元。
“中国的内部宏观挑战依然是可控的,但是外部不平衡正在上升。因此,解决内部问题的政策措施最好也能同时减少外部不平衡。”报告指出。
世行认为,中国政府已经决定了国有企业的分红政策,加快提高对卫生和教育的财政支出,并已加大了人民币的升值幅度。这些措施旨在减少投资、增加消费,因此它们的方向是正确的。
但报告同时担心,由于基本的驱动因素还在,投资增长过快的风险依然存在,高额贸易顺差的进一步扩大已经铁定成为政府亟待解决的问题之一。
报告认为,持续控制投资增速,减少无效投资,需要采取结构调整政策。“计划中的贸易余额的减少很大程度上应该来自对经济结构进行调整的政策,包括财政政策、价格政策以及更坚挺的汇率。”
报告主笔、世行高级经济学家高路易认为:“降低投资增长率的最好措施就是在降低投资的同时促进消费增长,从而避免进一步恶化外部不平衡。而缓解可能的通货膨胀压力的最好措施就是那些能够同时缓解外部不平衡的措施。”
但他同时表示,即使更快地实施有助于更加平衡增长的经济政策,目前的外部不平衡也不可能在一夜之间消失。
对于外汇净流入过大的问题,报告认为,进一步的、有管理的资本项目开放,促进对外投资,可以有助于减缓外汇的流入,尽管目前扩大的QDII计划的使用非常有限。报告指出,在目前的政策下,由于离全面的弹性汇率还有相当差距,外汇流入的状况还要持续一定的时间。这意味着中国已经超过1万亿美元的国际储备肯定还将进一步增加。
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