财政部解读财政金融政策
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中国新闻社记者:
刚才刘部长在开场白中介绍了今年预计将为企业减负超过1万亿元，请问，这是不是说明当前我国的减税降费政策的成效正在逐步的显现？财政部近年来实施了哪些减税降费的政策？
2017-07-28 16:44:42
财政部税政司司长王建凡 中国网 宗超 摄
王建凡:
党中央、国务院高度重视给企业减税降费工作。本届政府以来，按照党中央、国务院的部署，财政部会同有关部门出台了一系列“稳增长、调结构、惠民生”的减税降费政策措施。这些措施对于深入实施创新驱动战略、积极推进供给侧结构性改革，鼓励大众创业、万众创新，降低实体经济企业成本，以及优化企业营商环境等发挥了积极的作用。归结起来主要有两个方面：一是加大减税的力度；二是清理规范行政事业性收费和政府性基金。
2017-07-28 16:45:16
王建凡:
在减税方面，全面推开营改增试点，包括今年7月1日已经开始实施的将增值税税率由四档简并成三档，取消13%这一档税率；扩大小微企业的税收优惠政策范围；加大研发费用税前扣除政策力度；扩大固定资产加速折旧税收优惠范围；出台股权激励和技术入股递延纳税政策；提高科技型中小企业研发费用加计扣除的比例；开展了扩大创业投资的税收优惠政策范围试点。另外，还免征新能源汽车车辆购置税；减征小排量乘用车车辆购置税；出台商业健康保险个人所得税税前扣除政策；实施企业年金、职业年金递延纳税政策。减税方面我只是点了一个题，还有很多丰富的政策内容。
在行政事业性收费方面，对体现政府提供普遍公共服务或者是一般性管理职能的行政许可类、检验检测类、登记检索类、监督管理类等行政事业性收费进行了清理。在政府性基金方面，对政策效果和调控作用弱化、不适应改革和发展形势的环境资源类、电力附加类政府性基金进行清理。经过持续清理，中央设立的行政事业收费已经由185项减少到51项，减少的幅度达到70%以上，其中涉企收费由106项减少到33项，减少的幅度接近70%。政府性基金由30项减少到21项，减少的幅度达30%。各省设立的行政事业性收费项目，也在大幅减少。
谢谢。
2017-07-28 16:48:47
日本经济新闻记者:
今年上半年的财政赤字达到9178亿元，同比增长了151亿，你认为基数的大幅度扩大主要原因是什么？还有，您怎么预测下半年的财政赤字规模？谢谢。
2017-07-28 17:04:13
王克冰:
首先，财政赤字规模是人大在年初批准预算的时候批准的，不是财政部门自己能够随意确定的。而且赤字是按年度收支情况来计算的，由于月度、季度收支不均衡，所以赤字规模是不能够按月末、季末来衡量的。其次，即使按年度计算，赤字也不是收入和支出简单相减的结果，因为每年财政可用收入来源除当年收取的一般公共预算收入外，还有依法调入的预算稳定调节资金、依法调入的政府性基金预算和国有资本经营预算资金、上年预算已安排但尚未使用完而转入本年使用的结转结余资金等。从支出角度讲，除了当年一般公共预算支出外，还有依法补充预算稳定调节资金的支出，比如《预算法》规定，一般公共预算年底的结余资金全部补充预算稳定调节基金，这是法律规定的；另外还包括当年预算安排尚未使用完需要转入下一年使用的结转资金。所以，总的收入来源减去总的支出，才是最终的赤字结果。
2017-07-28 17:04:32
中国日报记者:
刚才，您提到关于在网上公开了政府性基金和行政事业性收费清单，请问具体怎么去落实，这个清单会不会未来有变化或者有调整的空间？谢谢。
2017-07-28 17:34:37
王建凡:
6月29日，财政部在门户网站上公布了政府性基金和行政事业收费的“一张网”。我们所说的“一张网”，既涵盖了中央管理的政府性基金和行政事业性收费项目，也涵盖了各省（区、市），实现了对中央和各省（区、市）各部门收费项目的全覆盖。实际上,在这“一张网”公布之前，按照国务院的部署，财政部和各省级财政部门从2014年开始，就已经公布了政府性基金和行政事业收费清单。但是，没有做统一的格式上的要求，项目也有不完全一致的地方。另外，一些地方在清单维护上可能存在更新不及时的问题。“一张网”公布以后，我们也关注到社会各方面给予了积极的评价。“一张网”对巩固和拓展“放管服”改革成果，加快建立现代财政制度，着力打造阳光财政都具有重要意义。
2017-07-28 17:35:18
王建凡:
下一步，财政部将会同相关部门继续加强“一张网”日常化、动态化管理，明确责任主体，强化督导措施，落实问责机制，坚决贯彻落实国务院出台的各项清费政策措施，不断优化实体经济发展环境。
一是以“一张网”为载体，完善收费项目管理机制。通过“一张网”实现上下联动，加强中央对地方收费管理工作的指导和监督。建立健全“一张网”动态调整机制，财政部将定期与地方对表，确保“一张网”的时效性、准确性。
二是以“一张网”为标杆，推动地方进一步清理收费。通过晾晒各省（区、市）收费项目清单，推动地方通过对比寻找差距，互相学习和借鉴先进做法和经验，提升管理水平。财政部将对“一张网”中各地区收费项目进行比较分析，指导和推动地方加大收费清理改革力度。
三是以“一张网”为抓手，加大乱收费整治力度。财政部将会同相关部门按照职责分工，以“一张网”为依据，加强监督检查，坚决查处清单之外的乱收费、乱摊派，充分发挥目录清单源头治费的积极作用，建立健全“一张网”运行监督机制。谢谢。
2017-07-28 17:37:48
袭艳春:
我们还会再继续邀请更多的宏观经济部门解答更多的问题，欢迎大家关注我们国新发布的APP上发布会的通知。
今天发布会到此结束，再次感谢发布人，也谢谢大家。
2017-07-28 17:38:13