国务院政策吹风会:推进制造业转型升级
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中国新闻社记者:
最近有国外机构发布报告说“中国制造2025”是旨在保护本国的高科技产业，打压国外其他企业通过收购、并购方式获取国外企业的核心技术。请问您对此如何评价？
2017-05-24 10:45:12
辛国斌:
近一段时期以来，国外媒体在这方面作了很多报道，有一些商会、协会也都发布了一些研究报告。我们也做了一些分析和研究。从一些报告的内容上来看，我们认为有一些报告对于“中国制造2025”的实施进行了客观的评价。但是也有一些研究报告提出了这些担忧和质疑。我想这些质疑和担忧更多地是对中国的情况不太了解，存在着一些误解和误读。
第一，我想特别强调高科技产业从来都不是靠保护发展起来的。高科技产业是推动产业升级和经济发展的根本动力，这些领域的一个共同特点是投入高、风险大、不确定性强，政府给予一定的引导和扶持是各国的通行做法。但是，技术创新和市场竞争归根结底要靠企业，政府代替不了，也左右不了。我们在《中国制造2025》中明确提出，要坚持市场主导、政府引导的基本原则，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力，政府作用主要定位于为企业发展创造营造良好的政策环境。
第二，我特别重申的是，中国制造2025对内外资企业都是一视同仁的。“中国制造2025”及其相关的政策措施，适用于所有在中国境内的企业，无论它是内资企业还是外资企业，也无论它是国有企业还是其他所有制企业，更不论它是龙头企业还是小微企业，都是一视同仁的。因此，并不存在打压外资企业的说法和做法。相反，我们在推行《中国制造2025》实施过程中，一直秉承开放发展、合作共赢的理念，利用各种双、多边合作机制积极开展国际合作，为企业间务实合作创造良好环境。
2017-05-24 10:50:44
辛国斌:
第三，我也想特别指出的是，核心技术是花钱买不来的。目前发达国家对我们在一些技术、装备和产品方面一直是限制的。近期，一些中国企业出于自身战略考虑，收购兼并了外资企业，这些都是市场行为，也是企业在市场中的自主选择，中国政府从来没有强制要求过，《中国制造2025》也同样没有这方面的要求。谢谢。
2017-05-24 10:56:11
中国日报记者:
李克强总理5月17日在国务院常务会议上强调要以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核心技术的攻关。请问哪些核心装备最有可能优先突破。组织核心技术攻关上是否有具体的时间表和目标？
2017-05-24 11:06:31
辛国斌:
作为制造业大国，中国是当之无愧。我国有联合国产业分类当中所有的产业类别，也是工业制成品的出口大国，当前的出口额当中80%是工业制成品。虽然我们是制造大国，但不是制造强国，这一点主要是我们产业发展的核心竞争力不强、创新能力不足。在产业链上我们很多产业是处于价值链的中低端，所以说我们不是制造强国。
从目前的情况来看，制造强国任重道远，所以中国政府出台了《中国制造2025》来推进中国从制造大国向制造强国转变。而装备制造业是制造强国的核心，我们把制造升级作为“中国制造2025”的重中之重来考虑。
经过多年持续攻关，取得了一批有影响力的标志性成果。高精度数控齿轮磨床、多轴精密重型机床、数控冲压生产线等产品已跻身世界先进行列；ARJ21支线客机正式投入商业运营，C919大型客机成功首飞，AG600水陆两栖飞机实现总装下线，长征五号大运载火箭、全球首颗量子卫星发射成功；自主研制的"海斗"号无人潜水器，使我国成为世界第三个拥有研制万米级无人潜水器能力的国家；世界首台百万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组成功投产，百万千瓦级超超临界火电机组、核电机组和水电机组等一批装备，已经达到国际先进水平；中国标准动车组成功完成世界首次420km/h交汇试验，160km/h城际动车组完成运行考核。
在“中国制造2025”里面，我们已经明确了要突破的十大重点领域，比如航天航空装备、海洋工程装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备等。这些领域是最有可能优先突破的领域。坦率地讲，至于在细分领域里面哪些、什么时候能够取得突破，我也较难作出精准预测。但是我可以把强国建设的相关设计、目标设计再给大家介绍一下。
2017-05-24 11:07:21
辛国斌:
《中国制造2025》提出力争用三个十年的努力，实现制造强国的战略目标。第一阶段，到2025年，综合指数接近德国、日本实现工业化时的制造强国水平，基本实现工业化，中国制造业迈入制造强国行列，进入世界制造业强国第二方阵。第二阶段，到2035年，综合指数达到世界制造业强国第二方阵前列国家的水平，成为名副其实的制造强国。第三阶段，到2045年，乃至建国一百周年时，综合指数率略高于第二方阵国家的水平，进入世界制造业强国第一方阵，成为具有全球引领影响力的制造强国。这是我们“三步走”的战略目标，同时也是我们的一个时间表。
下一步，我们将以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核心技术攻关，主要采取以下三点措施：
一是继续实施“核高基”、高档数控机床与基础制造装备、大飞机、“两机”等国家科技重大专项，深入实施增强制造业核心竞争力三年行动计划，启动实施智能制造与机器人等科技创新重大项目。
二是组织开展重大短板装备工程，集中支持重点领域创新发展和传统产业改造提升所急需装备的工程化、产业化项目。
三是加快突破传感器、工业软件、工控系统、解决方案供应商等突出短板制约，实现一批智能装备和系统的工程化、产业化应用。
我们知道，中国制造2025的主攻方向是智能制造，智能制造的核心问题就是要更多地使用传感器、更多地使用工控系统和工业互联网系统实现智能决策。所以我们也要突破智能制造方面的一些短板和瓶颈，要把这些工作解决好。谢谢。
2017-05-24 11:08:48