国务院政策吹风会:推进制造业转型升级
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工业和信息化部规划司司长罗文（中国网 赵娜摄）
主持人 袭艳春:
感谢辛国斌先生的介绍。下面进入答问环节，按照惯例提问前请通报所在的新闻机构。
2017-05-24 10:21:08
中央电视台记者:
“中国制造2025”颁布实施两年来取得了积极进展。我们注意到，国外机构提出“中国制造2025”政策只适用于国内企业，没有对内外资企业一视同仁。对于这样的说法，工信部如何评价？
2017-05-24 10:22:34
辛国斌:
前一阶段媒体这方面报道比较多，我们也关注到了这些问题。国外的机构意见建议对我们还是很有参考价值的。我们感觉到在一些方面，国外的媒体和机构也存在着误读和误解。在这里我想说明一下，无论是“中国制造2025”的制定还是组织实施过程，我们始终秉承公开、透明、开放的原则。制定过程中，我们问计于内外资企业，许多跨国公司也积极做出响应，为我们制定《中国制造2025》贡献了智慧。
在这个战略组织实施过程中，我们始终坚持相关政策措施适用于中国境内所有企业的原则。2017年1月国务院发布的《关于扩大开放积极利用外资若干措施的通知》，再次公开明确了外商投资企业和内外资企业同等适用“中国制造2025”战略政策措施。再次对这个问题作了明确。这一战略实施两年多来，外商参与了高端制造、绿色制造、智能制造以及设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等具体项目，应该说也都收到了很好效果。
2017-05-24 10:25:38
辛国斌:
比如，在组建制造业创新中心方面，国家动力电池创新中心，与加拿大西安大略大学共同组建联合实验室。国家增材制造创新联盟已有3家海外成员单位。在智能制造方面，南通中远川崎船舶有限公司的船舶制造智能车间试点示范被列为智能制造试点示范项目。质量品牌建设方面，厦门的ABB开关有限公司、上海通用五菱汽车股份有限公司、珠海罗西尼表业等外资企业均获得了"质量标杆"荣誉。在电信业务经营许可方面，外资企业在中国制造领域提供相关服务，属于经营对外开放增值电信业务的，对其履行外资准入后提出的电信业务经营许可申请可执行与内资申请相同的准入条件和审查标准。
本月首飞的C919大飞机是我国按照适航审定要求和主流市场标准自主研发的首款干线客机。这个项目就是中外企业合作的典范。其发动机、航电、飞控系统来自多个欧美合资或独资公司，供应商包括美国通用电器公司和霍尼韦尔公司，其中一级供应商中的海外企业就有十几家，二级和三级供应商约有数百家。C919成功首飞以后，GE公司专门发了新闻，声明参与了中国大飞机项目。
2017-05-24 10:30:59
辛国斌:
改革开放进程中，外资企业为中国经济做出了积极贡献，分享了中国经济发展成果。《中国制造2025》发布后，我们与一些国家开展了积极的交流合作。比如中德两国就“中国制造2025”与德国“工业4.0”建立了合作机制，在发展战略、智能制造标准化等方面进行了深入交流，推动了两国企业、研究机构、行业协会开展深度对接与合作，取得了积极成效。中美两国就“中国制造2025”与美国国家制造业创新网络进行交流。在第八轮中美战略与经济对话作用，对公共与私营部门合作的作用，美国国家制造业创新网络及“中国制造2025”等议题都进行了深入讨论，积极引导美国高端制造业企业加大对华投资合作。
在这里需要说明一下，在扩大双方合作中，目前存在的突出问题是发达国家有不少技术、设备和产品对我国实行出口禁运和严格限制。我们也希望中外双方今后都要进一步扩大开放、深化合作，也欢迎各国企业积极参与到中国制造强国建设中来。
2017-05-24 10:35:22
路透社记者:
有两个问题，第一，在报告中我看到“中国制造2025”提出了要建立一个发展基金，能否具体解释一下这个发展基金的细节。第二，关于外资企业在中国的发展，“中国制造2025”提出要扩大中国本地企业在市场中的份额，习近平总书记和中国政府的一些官员提出要进一步扩大中国经济的开放，是否意味着中国本土企业扩大市场份额造成了困难，对此有何影响？
2017-05-24 10:38:57
辛国斌:
你提的这个问题很重要。关于发展基金的事情，我先来回答一下。在制造强国建设过程中，中国政府各级层面上都设立了很多产业投资基金。这些基金对于创新发展、对于产业转型升级发挥了很好的支撑作用。在国务院常务会议上，国务院决定在这个基础上要整合设立中国制造2025投资基金，以发挥它更多地吸引社会资金、推动产业转型升级的支持作用。
目前，这个方案正在讨论过程当中。等到我们有了明确的时间表和进程之后，我再来说明这个问题。
关于第二个问题，外资在中国市场竞争当中遇到了一些市场份额方面的问题。首先，外商投资已经成为中国经济的重要组成部分。截至目前，中国吸引外商投资超过了1.8万亿美元，外资已经成为中国经济发展的一个重要组成部分。在中国的改革开放和发展进程中，外资的积极参与对于我国经济发展发挥了很好作用。同时，外资也在发展过程中获得了很好的收益，分享了中国经济发展的成果。第二，《中国制造2025》的所有政策措施是普遍适用于内外资企业的，对于所有企业都是一视同仁的，并不存在限制外商投资的做法。
2017-05-24 10:40:46