困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度
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中残联副理事长程凯介绍情况 中国网 李佳
- 程凯:
女士们、先生们，各位媒体的朋友们，上午好。非常高兴今天和邹铭部长共同就残疾人两项补贴和相关情况与大家见面并且进行交流。下面再补充一些情况。
一、建立两项补贴制度是落实以习近平为总书记的党中央关于残疾人事业新部署的重大措施，是加快残疾人小康进程迈出的坚实有力步伐。
习近平总书记强调 ，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。李克强总理也强调指出，保障和改善残疾人民生，是社会文明进步的标志，政府要补上残疾人事业发展这块短板。残疾人是困难群体中的困难群体，是“短板”中的“短板”，既然有短板，就要补上，而且要优先补上。年初，《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（以下简称《小康意见》）正式印发，明确提出没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。加快推进残疾人小康进程，是全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。《小康意见》提出：要促进残疾人收入水平大幅提高，生活质量明显改善，融合发展持续推进，生活得更加殷实，更加幸福，更有尊严。建立两项补贴制度就是贯彻习近平总书记的重要指示，落实国务院关于加快残疾人小康进程部署实实在在的措施，必将有力地促进广大残疾人的小康进程。全国统一的两项补贴制度建立后，预计可以使2000万人次的困难和重度残疾人受益，有效改善约5000多万残疾家庭的生活质量，将有力提升广大残疾人与全国人民一道共建共享全面小康社会的信心和水平。
2015-09-18 10:00:07
- 程凯:
二、建立两项补贴制度是第一次在国家层面建立的残疾人专项福利制度，具有里程碑意义
对弱势群体的保护和关爱，反映出一个国家经济发展水平和社会文明程度，在一些发达国家，经过上百年的制度完善，才建立起专门针对残疾人生活、教育、医疗、交通出行、护理照料等给予专项补贴的福利制度。我国经过改革开放以来的经济快速发展，社会繁荣进步，已进入全面建成小康社会的攻坚期，建立符合中国国情的残疾人福利制度既适逢其时，又体现依法治国，符合《残疾人保障法》的立法精神和基本原则。残疾人两项补贴制度不仅是保民生、兜底线、促公平的重要举措，也是国家首次针对残疾人群体出台的特惠保障措施和专项社会福利制度，无论是在我国的社会事业发展历史上，还是在残疾人事业的发展进程中，都是具有里程碑意义的大事，也是必将载入史册的一次重要制度创新。
2015-09-18 10:05:25
- 程凯:
三、建立两项补贴制度是以全国残疾人基本服务状况与需求调查、残疾人状况监测为依据，针对广大残疾人迫切需要而推出的重大惠民举措
经国务院领导批准，国务院残工委今年组织开展了全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查。对近3000万持证残疾人基本服务状况与需求进行了入户调查。内容涉及残疾人的收入、住房、康复、教育、就业、社保、无障碍等。从本次专项调查和“十二五”以来的残疾人状况年度监测看，残疾人的整体状况虽得到较大的改善，但与社会整体水平之间的差距仍在持续拉大，从我们实际工作掌握的情况看，残疾人家庭人均可支配收入仅有占全国平均水平的一半多（2013年全国残疾人状况监测显示仅为平均收入的56.2%），而城乡残疾人家庭人均医疗支出却分别是全国城乡平均水平的1.6倍和1.7倍；农村残疾人贫困发生率近50%；全国有近千万残疾人依靠低保维持基本生活；城乡残疾人就业率尚不足50%。此外，残疾人在交通出行、辅助器具、护理照料等方面都需要付出较常人更高的生活成本。残疾人收入低、支出大的矛盾将持续影响残疾人的基本生活，统计显示，残疾人家庭恩格尔系数为48.5%，比全国平均水平高出12.3个百分点。这一组数据反映了建立两项补贴制度的客观现实和迫切需要。两项补贴这一重大制度的创建正是专门针对残疾人实现小康面临的现实困难而采取的一项重大惠民政策。
长期以来，新闻媒体给予了残疾人事业发展极大地支持和帮助，也成为推动残疾人事业发展的一支重要力量，在此，我代表8500万残疾人兄弟姐妹感谢大家！
2015-09-18 10:05:40
- 中新社记者:
有个问题想问一下程凯理事长，看资料和刚才两位领导都介绍，这两项补贴惠及1000万困难的残疾人和1000万重度残疾人，目前全国困难残疾人和重度残疾人具体的数据是多少？这2000万是从持证的3000多万残疾人中选出的吗？还有一个问题，这两项的界定标准是什么？
2015-09-18 10:10:36
- 程凯:
刚才邹部长介绍材料里已经把重要的信息向各位媒体介绍了，中国残联平时的日常工作就是了解残疾人的状况和他们的需求。刚才这位记者朋友问重度残疾人和困难残疾人实际有多少，我们有一个全国残疾人人口基础数据库，这个人口库是把已经申请了“中华人民共和国残疾人证”的残疾人通过我们和国家人口库的比对建立起来的一个库，也是我们主要工作的一个基础。现在入库的残疾人已经有三千多万，就是申领了残疾证的。从已经申领了残疾证的残疾人里，按照国家颁布的残疾人分类分级标准，也是国家标准，总共四级，一级、二级视作重度残疾人，这三千万已经申领了中华人民共和国残疾证的残疾人里面，符合一级、二级残疾人等级的残疾人，大概有1100多万。
2015-09-18 10:13:14
- 程凯:
按照《中华人民共和国残疾人保障法》，有七类残疾人，视力、听力、肢体、言语、智力、精神、多重，七类残疾人里面都有一、二级，当然这七类残疾人的需求和他们的生活情况也不是完全一样的，特别是精神和智力残疾人，就是我们过去讲的心智障碍的残疾人，由于他们的心智障碍和目前我们的保障水平，也包括就业的环境，他们实现就业增加收入难度更大，所以有很多地方在重度护理补贴也扩展到了精神智力残疾人的三级甚至四级。
2015-09-18 10:16:40